Решение № 12-213/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-213/2021

УИД № 60RS0001-01-2021-005150-54

Производство по делу № 12-213/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Псковского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ2021 № № в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ2021 №№ ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 828,58 руб. Основанием для привлечения послужило неисполнение ФИО2 обязанности по декларированию товара для личного пользования, превышающего стоимостные нормы при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Псковской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов при производстве по делам об административных правонарушениях при проверке материалов указанного дела об административном правонарушении выявлены нарушения таможенного законодательства. Нарушения выразились в том, что при назначении наказания ФИО2 должностным лицом таможенного органа не учтены положения примечания 1 к статье 16.2 КоАП РФ и при исчислении размера административного штрафа принята во внимание не таможенная стоимость товаров, а рыночная стоимость. При этом, в материалах дела отсутствовал расчет таможенной стоимости.

В связи с указанным, Псковский транспортный прокурор подал протест, в котором просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Псковский транспортный прокурор настаивал на удовлетворении протеста.

Представитель Псковской таможни пояснил, что административный штраф был рассчитан в соответствии с требованиями законодательства, исходя из таможенной стоимости товара, однако соответствующая справка отсутствовала в материалах административного дела.

Выслушав Псковского транспортного прокурора, представителя Псковской таможни, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подп. 46 п. 1 статьи ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать, в том числе, лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В силу частей 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному орган???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????«??????????????_?????$??$???????????????©?????$??$??????????????$??$????????_?????????????????????????????????????????????????????

Из материалов дела следует, 16.12.2020 на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию, под управлением водителя ФИО2 прибыл автомобиль марки «MAN», регномер №, с полуприцепом «KRONE».

В ходе таможенного досмотра в кабине тягача, на спальном сиденье водителя, был выявлен товар, незадекларированный должным образом, что послужило основанием составления в отношении ФИО2 протокола об административном правоотношении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вина ФИО2 подтверждается имеющимися материалами дела, его действия должностным лицом Псковской таможни правомерно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, при исчислении наказания, должностным лицом не учтены положения примечаний 1 к статье 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которым для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом ЕАЭС.

Для целей исчисления размера административного штрафа должна приниматься не рыночная, а таможенная стоимость ввезенных незадекларированных товаров, которая согласно статье 267 ТК ЕАЭС определяется на основе анализа предоставляемых лицом финансовых документов, подтверждающих приобретение данного товара и его стоимость, а в случае их отсутствия или наличия сомнений в их достоверности, экспертным путем.

В деле об административном правонарушении какие-либо документы, подтверждающие расчет таможенной стоимости перевозимого товара отсутствуют, штраф исчислен должностным лицом на основании заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ2020 №№.

Представленная в ходе рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении справка о таможенной стоимости товара судом во внимание не принимается, поскольку данный документ не был приложен к материалам административного дела, а также не был представлен на рассмотрение Псковскому транспортному прокурору при проведении проверки. Сведения о том, что исчисление административного штрафа произведено исходя из таможенной стоимости товара в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. Псковского транспортного прокуратура удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.2021 № № от ДД.ММ.ГГГГ2021 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ отменить и возвратить дело об административном правонарушении заместителю начальника Псковской таможни ФИО1 на новое рассмотрение.

Судья Р.Н. Лугина