Решение № 2-257/2019 2-457/2019 2-457/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-257/2019

КОПИЯ

Дело № 2-257/19

УИД 29RS0021-01-2019-000555-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Плесецк 20 июня 2019 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Заруба Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении периода работы с 01 апреля 1997 года по 25 сентября 2003 года в ОАО «Российские железные дороги» в должности главного кондуктора грузовых поездов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что в период с 01 апреля 1997 года по 25 сентября 2003 года он работал в ОАО «Российские железные дороги» в должности главного кондуктора грузовых поездов. 12 марта 2019 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, но указанный период не был включен ему в специальный стаж работы по тем основаниям, что Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрена профессия кондуктора грузовых поездов, при этом профессия главного кондуктора грузовых поездов не предусмотрена. Между тем, в Едином тарифно-квалификационном справочнике профессия главный кондуктор грузовых поездов, как самостоятельная профессия, не определена, но в примечании указано, что главный кондуктор грузовых поездов, несущий дополнительные функции по руководству маневровой работой, руководству бригадой кондукторов, тарифицируется на разряд больше. При этом, пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 01 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий, предусмотренных вышеуказанным списком, тем же профессиям, предусмотренным действующим ранее Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02.04.1976 № 5/8 следует, что если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список № 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов. Поэтому спорный период работы подлежит включению в его специальный стаж. Просил включить спорный период в специальный стаж работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 12 марта 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил в части даты назначения истцу страховой пенсии по старости, которую просил назначить с 12 апреля 2019 года. Исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что спорный период не был включен в специальный стаж истца на законных основаниях, поскольку Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрена профессия кондуктора грузовых поездов, при этом профессия главного кондуктора грузовых поездов не предусмотрена. При условии включения спорного периода в специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает у истца в момент достижения возраста 50 лет, то есть с 12 апреля 2019 года.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 10 декабря 1998 года.

12 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) от 20 марта 2019 года № 102403/19-78 истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Истцу не включен в его специальный стаж периоды работы с 01 апреля 1997 года по 25 сентября 2003 года в ОАО «Российские железные дороги» в должности главного кондуктора грузовых поездов.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО1 с 01 апреля 1997 года по 25 сентября 2003 года работал в ОАО «Российские железные дороги» в должности главного кондуктора грузовых поездов.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, предусмотрена профессия кондукторов грузовых поездов.

Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 01 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

Согласно п. 8 Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список № 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

Кроме того, постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82 утвержден раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в котором имеется указание на профессию кондуктора грузовых поездов с определением функциональных обязанностей работника. Профессия главный кондуктор грузовых поездов, как самостоятельная профессия, в ЕТКС не определена. Между тем, в п. 1 примечания к § 7 указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Таким образом, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий не выделяет две самостоятельные профессии кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов, указывая лишь на более высокую тарификацию сотрудника при возложении на него дополнительных обязанностей.

При этом, из справки, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, от 11 июля 2018 года № 607, выданной ОАО «РЖД», следует, что ФИО1 работал полный рабочий день с 01 апреля 1997 года по 25 сентября 2003 года в должности главного кондуктора грузовых поездов железнодорожной станции Пукса Архангельского отделения Северной железной догори – филиала ОАО «РЖД» в особых условиях труда.

При указанных обстоятельствах, спорный период подлежит включению истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно вышеуказанной справке, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, от 11 июля 2018 года № 607, ФИО1 находился в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) с сохранением заработной платы в периоды с 11 ноября 1998 года по 25 ноября 1998 года, с 10 марта 1999 года по 24 марта 1999 года, с 25 мая 1999 года по 03 июня 1999 года, с 11 октября 1999 года по 25 октября 1999 года, с 27 января 2000 года по 10 февраля 2000 года, с 20 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 07 декабря 2000 года по 26 декабря 2000 года с 02 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 11 марта 2002 года по 30 марта 2002 года, с 29 апреля 2002 года по 29 мая 2002 года, с 30 мая 2002 года по 23 июня 2002 года.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в редакции, действовавшей в момент прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения из специального стажа истца указанных периодов нахождения в учебных отпусках не имеется.

На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии страховой стаж ФИО1 составлял 28 лет 11 месяцев 22 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 26 лет 03 месяца 18 дней. С учетом включения спорного периода в специальный стаж работы, указанный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в органы Пенсионного фонда РФ 12 марта 2019 года, то есть за месяц до возникновения у него права на пенсию, в связи с чем имеет право на назначение и получение страховой пенсии по старости с момента достижения пенсионного возраста, то есть с 12 апреля 2019 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01 апреля 1997 года по 25 сентября 2003 года в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» в должности главного кондуктора грузовых поездов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 12 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2019 года.

Председательствующий Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья: Р.А. Куйкин