Решение № 12-91/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-91/2019

Дело № 12-91/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 16 августа 2019 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края

ШОРОХОВ С.В.,

рассмотрев дело по жалобе КДВ на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на участке № <адрес> в отношении КДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>133, на момент правонарушения проживавшего в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на участке № <адрес> на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КДВ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев на основании ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ за то, КДВ ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут в районе <адрес> партизан в <адрес>, являясь водителем транспортного средства, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 Правил дорожного движения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как суд проигнорировал его ходатайство о рассмотрении дела по месту его регистрации в <адрес>133 и он был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела мировым судьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

В судебное заседание КДВ не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен заблаговременно, просит направить его жалобу для рассмотрения по подсудности в <адрес>.

Ходатайство КДВ удовлетворению не подлежит, так как жалоба на постановление мирового судьи в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ рассматривается вышестоящим судом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам административного дела мировым судьей на стадии подготовки ДД.ММ.ГГГГ решен вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4, 6, 9 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, разрешаются ходатайства и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - КДВ заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его регистрации по месту жительства: <адрес>133.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> на участке № <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении КДВ было рассмотрено по существу по месту совершения административного правонарушения.

При этом никакого решения по ходатайству КДВ о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства мировым судьей не принято.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что КДВ после составления протокола об административном правонарушении не убыл проживать по месту регистрации в <адрес>, а продолжал проживать по указанному в протоколе об административном правонарушении фактическому месту жительства. КДВ извещен не по месту жительства, а путем направления СМС-сообщения.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении нарушен порядок привлечения к административной ответственности, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 29.7, статьи 24.4 КоАП РФ мировым судьей судебного участка судебного участка № <адрес> и <адрес> не разрешен вопрос в отношении заявленного КДВ ходатайства о рассмотрении дела по месту его регистрации по месту жительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 623-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Без разрешения заявленного ходатайства и принятия решения мировым судьей с учетом конкретных обстоятельств дела о рассмотрении материалов дела по существу, либо о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ, невозможно разрешить вопрос о законности обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на участке № <адрес>, вынесенное в отношении КДВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КДВ к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в <адрес>вой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья С.В. Шорохов