Решение № 2-366/2023 2-366/2023~М-89/2023 М-89/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-366/2023

Дело № 2-366/2023

УИД № 42RS0020-01-2023-000086-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 22 июня 2023 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о признании незаконным бездействия, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, об обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Осинниковского городского округа, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию решения о выселении истца из жилого помещения по адресу: <адрес>, признать за истцом право на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого в границах Осинниковского городского округа, обязать ответчика предоставить вне очереди истцу отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,3 кв.м., отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в границах Осинниковского городского округа.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в нем на основании договора социального найма. Жилое помещение является единственным жильем, дом непригодный для проживания и проживание в нем создает угрозу для жизни и здоровья. Ответчик в добровольном порядке не принимает решение о переселении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что она состоит на учете как малоимущая, ее жилье непригодное для проживания, она не имела в собственности иных жилых помещений.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила требования удовлетворит по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Осинниковского городского округа Ермолаева Ю.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что отсутствуют законные основания для предоставления истцу жилого помещения, т.к. это частный дом, истец состоит на учете на получение жилого помещения, которое будет предоставлено ей в порядке очередности. Дом признан непригодным для проживания, в региональную адресную программу не включен.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанной конституционной обязанности в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «УГХ» г. Осинники и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, во владение и пользование нанимателю ФИО1 и членам семьи ФИО6, ФИО7 передан жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 9-12).

Согласно свидетельствам о смерти ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 16).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ из членов семьи нанимателя исключен сын ФИО7 в связи со смертью (л.д. 13).

Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ г., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 44-48, 55-59).

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании постановления и.о. Главы Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д. 18-20, 21).

Согласно справок начальника отдела по учету и распределению жилья администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с составом семьи 3 человека признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, очередность в списке малоимущих граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ №, в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания № (л.д. 14, 33, 117).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Симплекс» № СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается как аварийное; здание не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», аварийное техническое состояние дома не позволяет обеспечить условия безопасного проживания, создает угрозу жизни и здоровью (л.д. 65-110).

Как следует из справки начальника отдела по учету и распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания на основании заключения и акта обследования МВК от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в программу переселения включаются только многоквартирные дома, дом является частным индивидуальным жилым домом, финансирование не предусмотрено (л.д. 118).

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, вышеуказанных правовых норм, представленных письменных доказательств, пояснений сторон, которые в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, исходя из того, что основанием для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма в силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является соблюдение нескольких условий, таких, как, малоимущность, нуждаемость, постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и признание жилого помещения, которое принадлежит гражданину на каком-либо праве, в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащему, суд полагает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку указанные условия для обеспечения истцом жилого помещения во внеочередном порядке соблюдены, истец является малоимущей и нуждаемой в жилое помещении, жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано в установленном законом порядке не пригодным для проживания, а дальнейшая эксплуатация дома представляет непосредственную опасность для жизни проживающих в нем, что представителем ответчика в суде не оспаривалось.

Однако, как следует из материалов дела, до настоящего времени решение о переселении истца в иное жилое помещение не принято, к тому же в региональную программу переселения жильцов из ветхого и аварийного жилья, данный дом не включен, что свидетельствует о бездействии муниципального образования.

Исходя из вышеизложенного, требования истца о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию решения о выселении истца из жилого помещения по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными, и, следовательно, подлежит удовлетворению.

Также истец просит признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого и возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 32,3 кв.м.

Пунктом 1 частью 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Проживание в объекте, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поскольку согласно имеющимся в деле сведениям истцы другого жилого помещения не имеют, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение для постоянного проживания по договору социального найма вне очереди.

В рассматриваемом случае положения ст. 86 ЖК РФ о предоставлении гражданам, выселяемым из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, находящегося в доме, подлежащем сносу, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствие иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, не обусловлена финансовыми возможностями органа местного самоуправления. Принятие Государственной программы по переселению граждан из ветхого жилья направлено на оказание дополнительной помощи в решении указанных социальных задач, но не является единственным способом выполнения своих обязанностей органом местного самоуправления.

Из материалов гражданского дела следует, что истец занимает жилое помещение – жилой дом общей площадью 32,3 кв.м., следовательно, требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 32,3 кв.м. подлежит удовлетворению, следует обязать ответчика предоставить вне очереди истцу отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,3 кв.м., отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в границах Осинниковского городского округа.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Осинниковского городского округа по непринятию решения о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого в границах Осинниковского городского округа.

Обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,3 кв.м., отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в границах Осинниковского городского округа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2023 г.

Судья Е. С. Крыжко