Постановление № 5-247/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-247/2018

№ 5-247/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> «6» ноября 2018 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Неделько О.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», ОГРН <***>, дата регистрации: 12 мая 2000 года, адрес регистрации и фактический адрес: <адрес>,

установил:

10 октября 2018 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес> ВЛКСМ, <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- группа № 11 не функционирует из-за протекания кровли, закрыта приказом заведующего № 32 (од) от 25 января 2017 года «О приостановке деятельности дошкольной общеразвивающей группы № 11 БДОУ города Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», на момент проверки ремонт кровли не проведен, отмечаются следы протекания в туалетной: в зоне над детскими унитазами на потолке плиты просели, отмечаются дефекты штукатурки, а также в умывальной (у душевого поддона и входа в туалетную зону) и в приемной группы № 11 над детскими шкафчиками – подтеки, отслоения штукатурки и покраски, признаки поражения стен и потолка грибком), что не позволяет проводить качественно влажную уборку и дезинфекцию.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований п.п. 1.1, 5.1, 5.4, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Законный представитель БДОУ города Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида» ФИО1 в судебном заседании подтвердила наличие указанных нарушений, вину признала, не возражала относительно привлечения юридического лица к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности указанного помещения детского сада.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что целей административного наказания достигнет только административное приостановление деятельности тех помещений, в которых выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Заслушав законного представителя юридического лица, представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.1.3049-13 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Пунктами 1.1, 5.1, 5.4, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 от 27 августа 2018 года № 988 проведена плановая выездная проверка в отношении БДОУ «Детский сад № 194 комбинированного вида». Проверка проведена в соответствии с положениями статьи 32.12 КоАП, после окончания проверки был составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 2/68-18 от 10 октября 2018 года, где отражены нарушения требований пунктов 1.1, 5.1, 5.4, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - группа № 11 не функционирует из-за протекания кровли, закрыта приказом заведующего № 32 (од) от 25 января 2017 года «О приостановке деятельности дошкольной общеразвивающей группы № 11 БДОУ г. Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», на момент проверки ремонт кровли не проведен, отмечаются следы протекания в туалетной: в зоне над детскими унитазами на потолке плиты просели, отмечаются дефекты штукатурки, а также в умывальной (у душевого поддона и входа в туалетную зону) и в приемной группы № 11 над детскими шкафчиками – подтеки, отслоения штукатурки и покраски, признаки поражения стен и потолка грибком), что не позволяет проводить качественно влажную уборку и дезинфекцию.

Усмотрев в действиях учреждения признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.4 КоАП РФ, главный специалист-эксперт отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 10 октября 2018 года составила в отношении БДОУ город Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида» протокол об административном правонарушении № 2/68-18, где указано на наличие нарушений.

Факт наличия на момент проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными надлежащими доказательствами (акт проверки, протокол об административном правонарушении), а также объяснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключением специалиста по групповой ячейке группы № 11 БДОУ г. Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», по адресу: <адрес><адрес>, которое содержит указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, последствия нарушений указанных санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Судом учтено отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит к выводу о необходимости применить указанный вид наказания в отношении юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в течение которого запретить эксплуатацию помещения – группы № 11 БДОУ города Омска «Детский сад № 194 комбинированного вида», с правом проведения ремонтных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.С. Неделько

Вступило в з/с 20.11.2018