Постановление № 5-987/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-987/2018

Дело №5-987/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административных правонарушениях

29 ноября 2018 года г.Пермь

Судья Свердловского районного суда г.Перми Е.И.Пузикова,

при секретаре Котельниковой Ю.А.,

с участием ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Свердловский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы административного дела в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту того, что в ходе санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения случаев острой кишечной инфекции среди населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано три случая заболеваемости острой кишечной инфекции среди населения после употребления блюд, изготовленных и реализованных ООО-ФИО4- в ресторане -ФИО3- расположенном по адресу: <адрес>, где потребители употребляли продукцию, изготовленную в ООО -ФИО4- и ИПФИО1(осуществлялась поставка кондитерской продукции в ассортименте от ИП ФИО1 по товарным накладным от ДД.ММ.ГГГГ).

При обследовании ДД.ММ.ГГГГ, в 10.45 кондитерской «Эклерный дом» по адресу: <адрес>,(ИП ФИО1) допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, а именно:

1. По набору и площадям помещений предприятие не соответствует мощности организации стационарного предприятия общественного питания по приготовлению кондитерских изделий с кремом и не обеспечивает соблюдение правил и норм, что является нарушением требований п. 10.1 таблица 6, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, а именно в предприятии отсутствуют отдельные помещения:

а) Кладовая суточного хранения сырья с холодильным оборудованием, совмещенная с участками растаривания сырья и подготовки его к производству, а также зачистки масла (сырье: меланж, молоко, масло сливочное хранится в холодильной камере в производственном помещении; подготовка сырья к производству, зачистка масла производится в подсобном помещении).

б) Приготовления теста с отделением просеивания муки (приготовление теста с просеиванием муки производится в производственном помещении).

в) Разделки теста и выпечки, приготовления отделочных полуфабрикатов: сиропов, помады, желе, подварки и др. (данные операции производятся в производственном помещении).

г) Выстойки и резки бисквита (производятся в производственном помещении).

д) Приготовления крема с холодильной установкой, отделки кондитерских изделий с холодильной установкой (данные операции производятся в производственном помещении).

е) Хранение упаковочных материалов (хранение производится в подсобном помещении).

ж) Мытья и стерилизации наконечников и мелкого инвентаря, мытья и сушки внутрицеховой тары и крупного инвентаря (производятся в производственном помещении).

з) Мытья и сушки оборотной тары (на момент обследования в наличии оборотной тары не выявлено).

и) Экспедиция готовых изделий с холодильной камерой (готовая продукция хранится в 2-х холодильных шкафах и одной холодильной камере в производственном помещении).

2. Стационарное предприятие общественного питания не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, что является нарушением требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01.

3. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, в результате чего возникают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, а именно допущены встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды:

- через подсобное помещение (коридор) в предприятии осуществляется поступление сырья и отпуск готовой продукции для реализации ее вне данного предприятия, а также движение использованной столовой посуды из зала для посетителей и движение чистой посуды в зал;

- через подсобное помещение (коридор) осуществляется взаимосвязь со всеми другими помещениями, вход в административное помещение осуществляется только через производственное помещение.

4. Отсутствует перед входом в производственное помещение, выпускающее кондитерские изделия с кремом, коврик, смоченный дезраствором, что является нарушением требований п. 10.3 СП 2.3.6.1079-01.

5. Не обеспечены должные условия и соблюдение порядка просеивания муки с использованием оборудования, снабженного постоянными магнитами для улавливания металлопримесей с ежесменной очисткой магнитов, сбором сходов с магнитов и фиксацией результатов проверки в специальном журнале (фактически просеивание муки производится вручную без применения оборудования, снабженного постоянными магнитами и без записи в специальный журнал), что является нарушением требований п. 10.4 СП 2.3.6.1079-01.

6. Не обеспечены должные условия и соблюдение порядка мытья наконечников и мелкого инвентаря для работы с кремом, а также внутрицеховой тары (обработка должна осуществляться в трехсекционных ваннах с подводкой горячей и холодной воды) а именно: фактически мытье всего инвентаря, посуды, тары осуществляется в единой двухсекционной ванне, отсутствуют сетчатые поддоны для ополаскивания инвентаря и тары горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; не обеспечены условия для стерилизации или кипячения в течение 30 мин. наконечников, снятых с отсадочных мешков, подвергнутых санитарной обработке; не вывешена инструкция о правилах мытья инвентаря и тары с указанием концентраций и объемов фактически применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. п. 10.6, 10.7, 10.10 СП 2.3.6.1079-01.

7. Не обеспечены должные условия и соблюдение порядка мытья столовой посуды и столовых приборов (использованной посуды из зала для посетителей) ручным способом, а именно: фактически мытье осуществляется в четырех ваннах, отсутствует металлическая сетка и гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды горячей водой с температурой не ниже 65 град. C, не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов фактически применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. п. 6.11, 6.14, 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

Указанные многократные грубые нарушения в своей совокупности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, дальнейшее оказание по производству и реализации кондитерской продукции ИП ФИО1 в предприятии «Эклерный дом», расположенном по адресу: <адрес>, при указанных выше нарушениях санитарного законодательства может привести к дальнейшему возникновению и распространению острых кишечных инфекций и неинфекционных заболеваний(отравлений) среди населения <адрес>.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала и пояснила, что подобную деятельность осуществляет впервые, с ДД.ММ.ГГГГ С санитарными Правилами была ознакомлена, не предполагала, что требуются отдельные помещения, а не деление по зонам в производственных целях. Кондитерская не предусматривала посещение посетителей, занималась лишь продажей и поставкой продукции в сеть ресторанов, поэтому не был туалета и раковины для посетителей.

В настоящее время приняли меры к устранению недостатков, требуется лишь повторная проверка специалистами.

Представитель административного органа в суде настаивала на приостановлении деятельности, полагает, что наличие указанных нарушений создают угрозу жизни и здоровью граждан. Данный вид деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья населения и существует высокий риск возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст.55 вышеуказанного Закона, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с положениями указанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах(столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил, что были нарушены требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, с нарушением требованием действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, что время фактического прекращения деятельности по производству и реализации продукции ИП ФИО1 на предприятии «Эклерный дом» с 09.00 ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», имелись случаи острой кишечной инфекции у лиц, связывающих свое заболевание с употреблением пищи, в ресторане домашней кухне -ФИО3- сведениями об ИП ФИО1, товарными накладными(№, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах(столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. Ранее ИПБузмакова к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, что дальнейшее действие ИП ФИО1 создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения, доказательства о принятии на данный момент реальных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, наказание следует определить в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1.(ОГРНИП №, ИНН №) в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, по производству и реализации продукции в кондитерской «Эклерный дом», по адресу: <адрес> сроком на 40(сорок) суток.

Срок временного запрета деятельности с 09.00 16 ноября 2018 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И.Пузикова