Решение № 2-3443/2025 2-3443/2025~М-1606/2025 М-1606/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-3443/2025

УИД39RS0002-01-2025-002678-52

Дело № 2-3443/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Дудниковой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с < Дата > по настоящее время работает в < ИЗЪЯТО > Общий трудовой стаж составляет более 30 лет.

Совместным постановлением № Министерства путей сообщения Российской Федерации и ЦК Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей от < Дата > коллектив поездной бригады ФИО5 дирекции по обслуживанию пассажиров Калининградского отделения Калининградской железной дороги был признан победителем в отраслевом соревновании за 1995 год. Коллектив бригады награжден Дипломом МПС РФ. Истец, как проводник поезда, являлся членом этой бригады. Трудовой стаж истца превышает 25 лет.

< Дата > истец обратился в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении его заявления отказано.

Считая отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным отказ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в присвоении звания «Ветеран труда», признании за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также представлены письменные возражения, из которых следует, что представленная истцом награда не является ведомственным знаком отличия в труде, отсутствует положение о данной награде, в качестве ведомственных знаков отличия в труде в Министерстве путей сообщения Российской Федерации рассматривались только почетная грамота ПМС РФ, благодарность и нагрудный знак «Почетный железнодорожник». В связи с чем, представитель просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца и его представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области: 1) имеющим удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 1.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Указанным законом внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми были определены новые критерии для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с вышеуказанными изменениями, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Соответствующие изменения были внесены и в постановление Правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

С 1.07.2016 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», которым федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом указано, что федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать такие знаки отличия.

Таким образом, с 1 июля 2016 установлен новый правовой порядок присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым, каждое федеральное министерство своим нормативным актом должно установить ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Действительно, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 № 130 был определен единственный ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», им стал нагрудный знак «Почетный железнодорожник».

Вместе с тем, в Федеральном законе от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» содержались переходные положения, согласно которым предусматривалось, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 1 июля 2016 и претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» после указанной даты, то есть после вступления в силу вышеназванных изменений, сохраняются прежние условия присвоения звания «Ветеран труда», а именно награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что совместным Постановлением № Министерства путей сообщения Российской Федерации и ЦК Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей от < Дата > коллектив бригады дирекции по обслуживанию пассажиров Калининградского отделения Калининградской железной дороги - победитель в отраслевом соревновании за 1995 год, руководитель ФИО5 был награжден дипломом победителя отраслевого соревнования за 1995 год. Всего в списке данной бригады значилось 36 человек, в число которых под № входил и ФИО1, < Дата > рождения.

< Дата > ФИО1 обратился в Отдел по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей г. Калининграда ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Однако решением № от < Дата > истцу отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку диплом победителя отраслевого соревнования был признан не соответствующим требованиям пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», так как не является наградным документом, отвечающим требованиям Порядка). Кроме того, полномочиями учреждать ведомственные знаки отличия наделены только федеральные государственные органы и государственные корпорации, а ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления и не входит в структуру органов исполнительной власти.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что он с < Дата > работает в < ИЗЪЯТО > был принят на работу на должность проводника пассажирских вагонов в поездах дальнего следования, на момент получения диплома победителя отраслевого соревнования за 1995 год занимал должность проводника фирменного поезда «Янтарь». Страховой(трудовой) стаж истца превысил на дату обращения 25 лет.

Как уже указывалось выше, награждение дипломом было осуществлено Министерством путей сообщения Российской Федерации, то есть федеральным органом исполнительной власти, на который было возложено проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, в том числе входящих в состав железных дорог, в области организации и обеспечения перевозочного процесса. Из полученного на запрос суда ответа следовало, что Министерство признает данную награду ведомственным знаком отличия в труде в системе МПС России, поскольку постановление о награждении указанным дипломом подписано Министром путей сообщения Российской Федерации.

Ответчиком оспаривается факт принадлежности указанного диплома к ведомственным знакам отличия в труде.

Из ответа Центрального территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от < Дата > (полученного в рамках дела № по иску ФИО6, входившей в состав бригады ФИО5 совместно с ФИО1) следует, что по имеющимся в архиве Министерства путей сообщения Российской Федерации сведениям Положения о Дипломе «Победитель отраслевого соревнования», действительно, не издавалось, однако диплом Министерства путей сообщения Российской Федерации и ЦК Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей от < Дата > № коллективу бригады (руководитель бригады ФИО5) дирекции по обслуживанию пассажиров Калининградского отделения Калининградской железной дороги как победителю в отраслевом соревновании за 1995 г., являлся ведомственным знаком отличия в труде, так как названный протокол Коллегии МПС России подписывался руководителем федерального органа исполнительной власти.

Пассажирским вагонным депо Калининград Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» был представлен сам диплом Министерства путей сообщения Российской Федерации и ЦК Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей от < Дата > №, которым коллектив бригады дирекции по обслуживанию пассажиров Калининградского отделения Калининградской железной дороги (руководитель бригады ФИО5) был награжден как победитель в отраслевом соревновании за 1995 г. и список бригады проводников вагонов скорого поезда № под руководством ФИО5 в состав которой входили как ФИО6, так и истец.

Исходя из совокупности исследованных судом доказательств, руководствуясь в том числе ответом Министерства суд приходит к выводу о том, что награждение Дипломом победителя отраслевого соревнования является ведомственным знаком отличия в труде и служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (ИНН №) в присвоении ФИО1 (паспорт №) звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.В. Милько

Мотивированное решение составлено 11.12.2025.

Судья: Г.В. Милько