Решение № 2А-1262/2019 2А-1262/2019~М-1111/2019 М-1111/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-1262/2019

Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2019-001801-85

Дело № 2а-1262/2019 24 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица – муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис» ФИО4 (исполняющий обязанности генерального директора),

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа к администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, обязании принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами,

установил:

административный истец – Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, обязании принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В обоснование иска указывает, что в нарушение требований действующего законодательства (части 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ)) и подпункта «а» пункта 10 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616) (Правила № 1616) ответчиком не принято решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами №№ 32, 82, 87 А в селе Великовисочное Ненецкого автономного округа, в то время как способ управления указанными многоквартирными домами не выбран. Заявитель считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие. Вместе с тем, безопасность проживания граждан, пользования жилыми помещениями в процессе эксплуатации многоквартирных жилых домов №<адрес> Ненецкого автономного округа обеспечивается, прежде всего, путем определения лица, ответственного за эксплуатацию здания. В свою очередь, указанное лицо определяется при выборе способа управления домом общим собранием собственников, а если такое собрание не проведено – то органом местного самоуправления путем проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, либо путем принятия решения в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 161 ЖК РФ и Правилами № 1616, в случае, если по результатам проведения открытого конкурса управляющая организация для управления многоквартирным домом не выбрана. В свою очередь, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами, проводимый ответчиком в период с 27.08.2019 по 30.09.2019, был признан несостоявшимся. После 30.09.2019 ответчиком не было принято решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами №№ <адрес> автономного округа, что заявитель считает незаконным.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа, выразившееся в непринятии решений об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами №№ 32, 82, 87 А в селе Великовисочное Ненецкого автономного округа, а также обязать ответчика в срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ <адрес> Ненецкого автономного округа в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 61 ЖК РФ и Правилами № 1616.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 на иске настаивал по тем же основаниям, доводы возражений ответчика, указанные в отзыве на иск и судебном заседании, оценивает критически, как не свидетельствующие о необоснованности исковых требований. Не согласен с доводами представителя ответчика в судебном заседании об исполнении им решения суда со ссылкой на представленное ответчиком постановление от 18.12.2019 № 128-п об утверждении Перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенным на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа. Обращает внимание, что включение МП ЗР «Севержилкомсервис» ответчиком в указанный перечень произведено в отступление от требований, предусмотренных Правилами № 1616, при том, что МП ЗР «Севержилкомсервис» не обращалось в адрес администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа согласно Правилам № 1616 с заявлением о включении его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенным на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на иск и судебных заседаниях. Пояснила, что на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа в селе Великовисочное расположены многоквартирные жилые дома №№ <адрес> в которых имеются жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию: в домах №№ <адрес> А доля жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, составляет менее 50 %; в доме № <адрес> жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, составляет более 50 %. В период с января 2012 года по декабрь 2012 года управляющей организацией в отношении указанных многоквартирных жилых домов являлось муниципальное предприятие Заполярного района «Севержилкомсервис», обязательства которого прекращены с 2013 года в связи с окончанием срока договора. Указала, что ответчик ежеквартально проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами. Последний раз открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами проводился ответчиком в период с августа 2019 года по сентябрь 2019 года, был признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. Со ссылкой на пункт 5 Правил № 1616 просит учесть, что в качестве управляющей организации решением органа местного самоуправления об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела в адрес ответчика не поступали заявления управляющих организаций о включении их в перечень организаций для управления многоквартирным домом, расположенным на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Обращает внимание, что организаций, соответствующих указанным требованиям, таким как, наличие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, кроме МП ЗР «Севержилкомсервис», на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа не имеется, в связи с чем, они не обращались в адрес администрации муниципального образования с заявлением о включении в указанный перечень, не имелось указанных обращений и со стороны МП ЗР «Севержилкомсервис», которое также не принимало участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, указанными в иске. Также просит учесть, что на момент рассмотрения дела ответчиком принято постановление от 18.12.2019 № 128-п об утверждении Перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенным на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа. В указанный перечень включена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, - МП ЗР «Севержилкомсервис». Постановлениями администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа от 18.12.2019 №№ 129-п, 130-п, 131-п, МП ЗР «Севержилкомсервис» определено в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ <адрес> Ненецкого автономного округа, соответственно. Таким образом, считает, что по состоянию на момент судебного заседания требования истца в иске ответчиком исполнены, предмет спора по делу отсутствует. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель МП ЗР «Севержилкомсервис» ФИО4 (исполняющий обязанности генерального директора предприятия) (ОГРН <***>) пояснил, что МП ЗР «Севержилкомсервис» не обращалось в адрес администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа в соответствии с Правилами № с заявлением о включении в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенным на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа. Считает незаконным включение МП ЗР «Севержилкомсервис» ответчиком в указанный перечень в отступление от требований, предусмотренных Правилами №, не согласен с включением МП ЗР «Севержилкомсервис» в указанный перечень. Требования истца считал обоснованными.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено частью 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Суд учитывает, что иск в суд по настоящему делу в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (при выявлении нарушения обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах) предъявлен уполномоченным лицом – органом государственного жилищного надзора.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Правила № 1616).

Как предусмотрено пунктом 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В судебном заседании установлено, что открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами №<адрес><адрес> проводился ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок, что подтверждается представленным ответчиком протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

В судебном заседании не опровергалось, что в отношении многоквартирных жилых домов №№ <адрес><адрес> собственниками помещений в них не выбран способ управления домом, а также не определена управляющая организация для управления домом.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что в данном случае ответчик является лицом, в силу закона уполномоченным на принятие решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В судебном заседании установлено, что после ДД.ММ.ГГГГ, когда открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами №№ <адрес><адрес> был признан несостоявшимся, и по состоянию на момент обращения истца в суд с иском по настоящему делу (ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком не принималось решения об определении управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в них не был выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Проанализировав доказательства, предоставленные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, а доводы ответчика считает не свидетельствующими о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Разрешая спор, суд считает, что не имеют правового значения для рассмотрения дела доводы ответчика со ссылкой на то, что организаций, соответствующих таким требованиям, как наличие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа не имеется, в связи с чем, они не обращались в адрес администрации муниципального образования с заявлением о включении в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, а равно доводы ответчика о том, что размер тарифа (платы) за содержание жилого помещения в многоквартирных жилых домах №№ <адрес><адрес> является экономически непривлекательным для участия претендентов в открытом конкурсе по отбору организаций для управления указанными многоквартирными домами.

Суд учитывает, что указанные возражения ответчика не свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения его от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, применительно к многоквартирным жилым домам №№ <адрес><адрес>.

При этом, напротив, как указывает ответчик, организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является МП ЗР «Севержилкомсервис».

Также как критически суд оценивает доводы ответчика о том, что на момент рассмотрения дела требования истца в иске им исполнены – ответчиком принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п об утверждении Перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенным на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа, тогда как, в указанный перечень включена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, - МП ЗР «Севержилкомсервис», а постановлениями администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №№-п, 130-п, 131-п, МП ЗР «Севержилкомсервис» определено в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами под номерами <адрес><адрес>, соответственно.

Как указывает представитель ответчика, в рамках рассмотрения настоящего дела суд не вправе входить в обсуждение вопросов законности указанных актов, принятых администрацией муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа.

Вместе с тем, указанные доводы суд считает необоснованными, считая, что они, а также предоставленные ответчиком доказательства, не свидетельствуют об исполнении им требований истца, заявленных в иске.

Как предусмотрено частями 1, 2 статьи 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов. Если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В судебном заседании по существу не опровергалось, что МП ЗР «Севержилкомсервис» включено в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенным на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа, в условиях, когда указанное юридическое лицо не обращалось в адрес администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа согласно Правилам № с заявлением о включении его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Вопреки доводам ответчика, несмотря на то, что по настоящему делу непосредственно не заявлены требования об оспаривании приведенных постановлений администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, 129-п, 130-п, 131-п, суд, тем не менее, вправе и обязан дать оценку указанным актам ответчика на предмет того, соответствуют ли они критериям исполнения требований истца в иске до принятия судом решения по делу.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановления администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа от 18.12.2019 № 128-п, 129-п, 130-п, 131-п не свидетельствуют об исполнении ответчиком до принятия судом решения по настоящему делу требований истца, которым заявлены требования об обязании ответчика принять решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ <адрес><адрес> в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 61 ЖК РФ и Правилами №, которыми, в частности, предусмотрено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, а в указанный перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, одним из условий участия в котором (конкурсе) является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»).

Суд обращает внимание, что как следует из постановления администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа от 18.12.2019 № 128-п об утверждении Перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенным на территории муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа, с включением в указанный перечень организаций для управления многоквартирным домом МП ЗР «Севержилкомсервис», в качестве основания для включения указанного предприятия в приведенный перечень указан договор управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в судебном заседании не оспаривалось, что указанный договор управления многоквартирным домом по состоянию на дату принятия администрацией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п прекратил свое действие.

Таким образом, представленные ответчиком постановления администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, 129-п, 130-п, 131-п не могут быть расценены в качестве допустимых доказательств исполнения администрацией муниципального образования требований истца до принятия судом решения по делу.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не предоставлено доказательств того, что им предпринимались все зависящие от него меры, направленные на принятие решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами №№ <адрес><адрес> в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 61 ЖК РФ и Правилами №, и указанные меры оказались безрезультатными.

Суд приходит к выводу о том, что допустимых и надлежащих доказательств исполнения требований истца, указанных в иске, ответчиком по состоянию на момент рассмотрения дела не предоставлено.

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что ответчиком допущено незаконное бездействие при исполнении указанных требований законодательства.

Доказательств надлежащего и своевременного исполнения органом местного самоуправления обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, а равно доказательств наличия предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения указанной обязанности ответчиком не предоставлено.

В остальной части доводы ответчика не свидетельствуют о необоснованности исковых требований.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, истцом избран предусмотренный законом и не противоречащий ему способ защиты права.

Руководствуясь частью 2 статьи 178 КАС РФ, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, фактические обстоятельства дела, то, что ответчику было известно о наличии у него указанной обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, – не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возражений относительно заявленного истцом срока исполнения решения суда в случае удовлетворении иска ответчиком не указано.

С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа к администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, обязании принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа, выразившееся в непринятии решений об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами под номерами <адрес><адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа в срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами под номерами <адрес><адрес> в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>