Решение № 2А-609/2019 2А-609/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-609/2019

Дело №2а-609/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Севрюгиной Е.А.,

при секретаре – Богдановой К.И.,

с участием: административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя Администрации г. Судака – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо – Администрация города Судака Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, обязании регистрации права собственности на жилой дом, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и обязании государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности на данный жилой дом.

Административное исковое заявление истец мотивирует тем, что он является собственником земельного участка, площадью 844 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 04.04.2018 года на данном земельном участке размещен объект недвижимости (жилой дом) общей площадью 287,2 кв.м., этажность – 3, на который, 29 августа 2007 года изготовлен технический паспорт.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указанный объект недвижимости с назначением жилой дом внесен в государственный кадастр Российской Федерации с присвоением кадастрового №. С целью регистрации права собственности на жилой дом он обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, предоставив необходимый пакет документов, после чего государственным регистратором было вынесено постановление о приостановлении государственной регистрации в связи с необходимостью уточнения данных, был направлен запрос в филиал ГУП Республики Крым «Крым БТИ» в г. Судаке для предоставления информации о зарегистрированных правах на выше указанный объект недвижимого имущества и Администрацию г. Судака с просьбой сообщить о соответствии строительства разрешенному использованию земельного участка согласно генерального плана населенного пункта и другой градостроительной информации до 25 октября 2018 г.

03 декабря 2018 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено постановление об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что согласно ответа на межведомственный запрос, Администрация г. Судака сообщает, что указанный обьект недвижимости не соответствует разрешенному использованию земельного участка, согласно действующей градостроительной документации. Однако административный истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором также указывал рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии неявившихся участников процесса.

Представитель заинтересованного лица – Администрации города Судака ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст.46 КонституцииРФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья218 КАС РФустанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд при рассмотрении данного административного искового заявления руководствуется положениями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 (в ред. от09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта в награждении конкретного лица;соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с государственным актом на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было передано в собственность земельный участок площадью 844,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение – индивидуальное жилищное строительство.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 05 февраля 2019 г. земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно кадастровому паспорту жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 287,2 кв.м. присвоен кадастровый №.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно статей 23, 24 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, на территории Республики Крым со дня принятия ее в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Процедура внесения сведений в государственный кадастр недвижимости регламентируется единым порядком осуществления государственного кадастрового учета, предусмотренным Законом №221-ФЗ, Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникшего права на объекты недвижимого имущества (объекты капитального строительства и земельные участки) установлен Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации».

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд полагает, что Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было неправомерно отказано ФИО1 в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, так как в силу статьи 56 ГПК РФ каких-либо доказательств того, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке с нарушением вида его разрешенного использования, суду предоставлено не было.

При этом, отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом основан лишь на предположениях, основанных на визуальном осмотре спорного объекта недвижимости.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности за ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявление административного истца в части признания незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо – Администрация города Судака Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, обязании регистрации права собственности на жилой дом – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 287,2 кв.м., кадастровый №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 июля 2019 года.

Председательствующий – судья Е.А. Севрюгина

/подпись/