Решение № 2А-727/2020 2А-727/2020~М-788/2020 М-788/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-727/2020

Дело № 2а-727/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 24 ноября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 8 декабря 2009 года Шуйским городским судом Ивановской области (с изменениями, внесенными постановлением Южского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2012 года) по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ (по факту хищения имущества ФИО3) в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа; по п.п.«а,г» ч.2 ст.161 УК РФ (по факту хищения имущества ФИО4) в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа; по п.«а» ч.2 ст.158 УК РФ (по факту хищения имущества ФИО5) в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ к 2 годам лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев без штрафас отбыванием в исправительной колонии общего режима; освободившийся поотбытии срока наказания 05 октября 2012 года;

- 25 февраля 2014 года Мещанским районным судом г. Москвы по ч.2 ст.162 (2 преступления), ч.2 ст.325 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; освободившийся поотбытии срока наказания 08 мая 2019 года.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 21 марта 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет.

ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области от 23 июня 2020 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 23 июня 2020 года.

Окончание срока наказания: 22 декабря 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц; запрета на выезд за установленные судом пределы территории; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 ранее отбывал наказание по приговору Мещанского районного суда г.Москвы от 25.02.2014 года за совершение, в том числе, тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 23 июня 2020 года в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО1 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 извещался судом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд представил заявление, в котором указал, что не желает принимать участие в судебном заседании. До начала судебного разбирательства по делу каких-либо ходатайств и (или) письменного отзыва от ФИО2 в суд не поступило, свою позицию по существу заявленного иска до сведения суда осуждённый не довел.

Прокурор Шеронова Н.П. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 был осужден приговором Мещанского районного суда г.Москвы от 25.02.2014 года за совершение, в том числе двух преступлений предусмотренных ст.162 ч.2 УК РФ, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжкого, при этом, в его действиях, по данному приговору, имеет место опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу 02.04.2019 года решением Палехского районного суда Ивановской области от 21.03.2019 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 23.06.2020 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 23 июня 2020 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ.

При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Мещанского районного суда г.Москвы от 25.02.2014 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления по приговору от 25.02.2014 года) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО2 в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осужденного следует, что ФИО2 с 23.06.2020 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново, поощрений не имел, допустил 4 нарушения режима содержания. С 17.09.2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 с.Талицы, поощрений и взысканий не имеет, состоит на обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, трудоспособен, согласно ст.103 УИК РФ в учреждении не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, согласно ст.106 УИК РФ к работам без оплаты труда по благоустройству территории колонии относится отрицательно, в УКП и ПУ не обучался, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не регулярно, должных выводов для себя не делает, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, в общении с представителями администрации старается быть вежливым, на замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, свои социально-полезные связи поддерживает с родственниками, после освобождения планирует проживать по адресу: <адрес>, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, характер преступлений по приговору Мещанского районного суда г.Москвы от 25.02.2014 года, Шуйского городского суда Ивановской области от 23 июня 2020 года которое, связанно с неисполнением ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений, поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории и запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из приговора Мещанского районного суда г.Москвы от 25 февраля 2014 года следует, что преступления, предусмотренные по ч.2 ст.162 (2 преступления), ч.2 ст.325 УК РФ и отнесенные к категории тяжкого преступления и небольшой тяжести, совершены ФИО2 в ночное время суток (10 мая 2013 года в период времени примерно до 00 часов и 00 часов 15 минут), в связи с чем, суд усматривает основания для назначения ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося его место жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Из приговора Шуйского городского суда Ивановской области от 23 июня 2020 года следует, что в период нахождения под административным надзором место жительства последнего было определено по адресу: <...>, однако, без уведомления сотрудников МО МВД РФ «Шуйский», выехал для проживания в г.Москва, где проживал в период времени с июля 2019 года по 09 января 2020 года, после чего 09 января 2020 года он добровольно явился в МО МВД РФ «Шуйский». Таким образом, ФИО2 умышленно уклонялся от административного надзора.

В связи с изложенным, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории муниципального района либо городского округа.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении административного ответчика, суд учитывает, что ФИО2 изъявил желание проживать по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд административному ответчику, суд считает необходимым определить муниципальное образование - Шуйский муниципальный район Ивановской области.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Мещанского районного суда г.Москвы от 25 февраля 2014 года, то есть на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), то есть за пределы Шуйского муниципального района Ивановской области.

- запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося его место жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение вынесено в окончательной форме 24 ноября 2020 года.