Решение № 2А-3750/2024 2А-3750/2024~М-3273/2024 М-3273/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-3750/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А., с участием ЗССП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителю старшего судебного пристава ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с административным иском к ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области. Указал, что 21.06.2024 года направил в ОСП Дзержинского района г. Оренбурга обращение об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным пристава-исполнителям ОСП Дзержинского района г. Оренбурга через электронный сервис ФССП России, размещенный на официальном сайте ФССП России, корреспонденция получена 09.07.2024 года, ответа не поступило. Полагает нарушенными право на получение ответа и положения ст. 5, 8, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п.4.7.1, 4.8.2 Инструкции, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов". Дополнительно предполагает возможным нарушение АО «Почта России» положений ст.2, 9, 19 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Правил, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719), что могло выразиться в нарушении своевременности выемки и доставки его отправления и ответа на него. Просит о признании незаконными действий (бездействия) ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области выразившихся в уклонении от регистрации в установленные сроки обращения от 21.06.2024 года, уклонении от направления ответа по существу обращения от 21.06.2024 года, либо уведомления о переадресации обращения от 21.06.2024 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления ответа по существу обращения от 21.06.2024 года, либо уведомления о переадресации обращения от 21.06.2024 года.

Определением в протокольной форме от 30.09.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ЗССП ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ССП ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ЗССП ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что по сведениям ОСП, ФИО2 не являлся и не является участником исполнительных производств, ведущихся ОСП Дзержинского района г.Оренбурга. Проживает на значительном удалении от г.Оренбурга - в г.Ейске Краснодарского края и не имеет какой-либо заинтересованности в записи на личный прием к СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга. На поступившее обращение административного истца, в установленные законом сроки – 12.07.2024 года был дан соответствующий ответ, направленный почтовой связью, в связи с чем, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ «1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно ст. 226 КАС РФ «8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 10. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. 11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)».

Судом установлено, что ФИО2 обратился в ОСП Дзержинского района г. Оренбурга с заявлением, датированным 21.06.2024 года, в котором, ссылаясь, что, несмотря на заполнение всех полей заявления о записи на личный прием к судебным приставам – исполнителям ОСП Дзержинского района г. Оренбурга на электронном сервисе «Запись на прием к должностным лицам ФССП России» на официальном сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru), не смог записаться на личный прием к судебным приставам – исполнителям ОСП Дзержинского района г. Оренбурга. Просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям ОСП Дзержинского района г. Оренбурга через электронный сервис «Запись на прием к должностным лицам ФССП России» на официальном сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru).

Из представленных административным истцом сведений АО «Почта России» следует, что корреспонденция была им направлена в адрес ОСП Дзержинского района г. Оренбурга 29.06.2024 года и получена адресатом 09.07.2024 года <Номер обезличен>).

По сведениям АИС ФССП, поступившее 09.07.2024 года в ОСП Дзержинского района г. Оренбурга обращение ФИО2 10.07.2024 года было зарегистрировано в электронном Журнале учета обращений в порядке ФЗ-59 под <Номер обезличен>-ОГ.

На указанное обращение ФИО2, заместителем ССП ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ФИО1, 12.07.2024 года был дан ответ <Номер обезличен>, с подробным разъяснением возможности обращения для записи на прием к должностным лицам ГУФССП России по Оренбургской области посредством сервиса «Запись на личный прием» на официальном сайте Управления (r56.fssp.gov.ru) в разделе «Обращения/Личный прием/Запись на личный прием», либо путем направления обращения через Интернет – приемную ФССП России на официальном сайте ГУФССП России по Оренбургской области, а также, подачи заявления, ходатайства, объяснения, отвода, жалобы в порядке подчиненности по исполнительным производствам через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг а порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Помимо этого, разъяснена возможность получения справочной информации по Единому телефону Группы телефонного обслуживания ГУФССП России по Оренбургской области <Номер обезличен>, либо, путем обращения к дежурному сотруднику отдела (отделения), контакты которых, расположены на официальном сайте ГУФССП России по Оренбургской области в разделе «Обращения/личный прием/Графики приема граждан дежурными сотрудниками».

Ответ направлен в адрес ФИО2 15.07.2024 года нерегистрируемой почтовой корреспонденцией, что подтверждается почтовым реестром, удостоверенным подписью должностного лица и оттиском печати соответствующего почтового отделения АО «Почта России».

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 227 КАС РФ установлено, что требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными могут быть удовлетворены, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и, одновременно, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и, в случае признания таких требований обоснованными, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как установлено частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств невозможности производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям ОСП Дзержинского района г. Оренбурга через электронный сервис «Запись на прием к должностным лицам ФССП России» на официальном сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru), не регистрации обращения датированного 21.06.2024 года, его не рассмотрения, не направления ему ответа, а также, нарушения административным ответчиком иных прав, свобод и законных интересов, ФИО2, в нарушение указанных положений Закона, не представлено.

В свою очередь, административным ответчиком представлены подтверждение регистрации указанного обращения, его рассмотрения и направления ответа.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": «5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"».

Согласно статье 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации": «1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона».

Из статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует: «. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией».

Согласно статье 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации": «1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи».

Пунктами п.4.8.1, 4.8.2 Инструкции, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрено: «Отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день».

При этом, в соответствии с пунктами 4.8.3.4, 4.8.4, 4.8.5 Инструкции: «Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов».

Таким образом, учитывая, что регистрация, рассмотрение и направление ответа по обращению административного истца полностью соответствуют приведенным положениям Закона, были осуществлены в установленные законом сроки, в надлежащем порядке, уполномоченным на то лицом, с учетом отсутствия каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, исходя из указанных положений ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В отношении дополнительных доводов административного истца, относительно возможного нарушения АО «Почта России» положений ст.2, 9, 19 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Правил, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719), что могло выразиться в нарушении своевременности выемки и доставки его отправления и ответа на него, суд приходит к следующему:

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий (бездействия) ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, выразившихся в уклонении от регистрации в установленные сроки обращения от 21.06.2024 года, уклонении от направления ответа по существу обращения от 21.06.2024 года, либо уведомления о переадресации обращения от 21.06.2024 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления ответа по существу обращения от 21.06.2024 года, либо уведомления о переадресации обращения от 21.06.2024 года.

Как видно из обстоятельств дела, регистрируемая почтовая корреспонденция, содержащая обращение ФИО2 была отправлена 29.06.2024 года и получена ОСП Дзержинского района г. Оренбурга 09.07.2024 года, ответ на обращение и его направление заявителю были осуществлены административным ответчиком в полном соответствии с приведенными положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Следовательно, проверка соблюдения контрольных сроков доставки и качество оказания услуг связи операторами почтовой связи, установленные Нормативами, утв. Приказом Минцифры России от 29.04.2022 N 400 "Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2022 N 68711), Правилами, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719) и Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", к предмету рассмотрения настоящего дела не относятся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к заместителю старшего судебного пристава ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, выразившихся в уклонении от регистрации в установленные сроки обращения от 21.06.2024 года, уклонении от направления ответа по существу обращения от 21.06.2024 года, либо уведомления о переадресации обращения от 21.06.2024 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления ответа по существу обращения от 21.06.2024 года, либо уведомления о переадресации обращения от 21.06.2024 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>