Решение № 2-5008/2017 2-5008/2017~М-4143/2017 М-4143/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5008/2017

Дело № 2-5008/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бубиной А.С.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО1. ФИО2, указанный со слов ФИО1, как матерью-одиночкой. Согласно решения Железнодорожного районного народного суда г. Хабаровска от 31.03.1975 года по делу № 2-481/1975 ФИО1 лишили родительских прав в отношении четырёх её детей, в том числе и истца, все дети были переданы на попечение органов опеки и попечительства. До совершеннолетия ФИО3 находилась на обеспечении и обучении в специализированных учреждниях для детей-сирот. В период нахождения и после окончания обучения директоратом "Школа-интернат №" <адрес>, а также работниками органов опеки и попечительства, истцу не разъяснено, что ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством, положено предоставить жилое помещение. В период обучения в ПУ № <адрес> истец была зарегистрирована в общежитии училища. После окончания ПУ № по настоящее время регистрации не имеет, в собственности жилого помещения нет. С момента окончания ПУ № <адрес> и по настоящее время проживает у друзей и знакомых в <адрес>. В настоящее время имеет временную регистрацию по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом с заявлением и необходимым пакетом документов о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ответ истец получила уведомление, в котором мне было разъяснено, что согласно Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Ведение учёта детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закреплённого жилого помещения, и обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями, осуществляются уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом Хабаровского края - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением и необходимым пакетом документов о регистрации истца установленным порядком на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ответ на обращение поступил отказ во включении меня в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Просит суд признать лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м. основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования не признает, поскольку, пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. ФИО4 с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-х летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла. Уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО3 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по достижению ей совершеннолетия до настоящего времени стороной истца не представлено. В материалах дела отсутствует информация о том, что дееспособность ФИО3 ограничивалась, значит, она самостоятельно должна была обратиться в органы исполнительной власти после достижения возраста 18 лет и до достижения 23 летнего возраста в 2016 году для постановки на учёт.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее иды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного повторно.

Решением Железнодорожного районного народного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Екатерины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце несовершеннолетней указаны со слов матери.

Согласно справки КГБУЗ «Хабаровский СДР» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 передана на воспитание в Хабаровский специализированный дом ребенка ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в детский <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой МКУ ЦХД отрасли «Образо??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h????????????????h?????????????????????????????????????????????????????

Из указанного следует, что ФИО3 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о постановке ее на учет и предоставлении жилого помещения.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО3, зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда 35 «Школа-интернат « <данные изъяты> исполнительного комитета Совета народных депутатов Краснофлотского района города Хабаровска» имеются сведения об обучении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в указанном учреждении: поступила с ДД.ММ.ГГГГ в 1 класс из детского <адрес>; проживала по адресу <адрес>; выбыла ДД.ММ.ГГГГ из 8 класса в <данные изъяты>. Причина выбытия: окончание 8 классов. Личное дело выдано. Информация о родителях и родственниках не обнаружена.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В данном же случае ФИО3 с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления им 23-х летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО3 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении стороной истца не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Доводы ФИО3 о том, что она не знала о наличии права на получение жилого помещения, не могут быть приняты судом в качестве уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные истцом доказательства, а также то, что обращение с заявлением о включении истца в список имело место по прошествии длительного времени после достижения 23 лет, на момент обращения в суд ФИО3 исполнилось 44 года, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения– отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2017.