Решение № 2А-735/2017 2А-735/2017~М-687/2017 М-687/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-735/2017

Дело №2а-735/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тимашевск

11 мая 2017 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Вартанян Г.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В., представителя административного ответчика – ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, указав в обоснование своих требований, что решением Тимашевского районного суда от 21.09.2012 удовлетворены исковые требования прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поселкового сельского поселения о понуждении устранить нарушения федерального законодательства по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты культурного наследия. Исполнительный лист направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, возбуждено соответствующее исполнительное производство, однако требования исполнительного документа не исполнены, исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не производились. Выявленные нарушения Закона № 229-ФЗ свидетельствуют о волоките и ненадлежащем исполнении требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению, в связи с чем. Поскольку бездействие административного ответчика в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства об исполнительном производстве, своевременному исполнению требований исполнительного документа влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. поддержала заявленные требования и просила суд признать незаконными бездействия ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № 45887/12/65/23-ИП от 03.12.2012 в отношении администрации Дербентского сельского поселения. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству № 45887/12/65/23-ИП от 03.12.2012 в отношении администрации Дербентского сельского поселения о понуждении произвести работы по регистрации права муниципальной собственности на объекты культурного наследия, установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа и принять меры к составлению протокола об административном правонарушении в отношении должника.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика – ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю - старший судебный пристав ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного искового заявления, поскольку 15.02.2013 года возбуждено исполнительное производство с постановлением о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель неоднократно ознакомил должника, о чем имеются отметки об ознакомлении. В 2013 году также вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от 04.10.2013 года, должник был ознакомлен 08.10.2013 году, а требование вручено 10.10.2013 года. Последнее действие по исполнительному производству – был составлен протокол об административном правонарушении от 10.05.2017 после обращения прокуратуры Тимашевского района в суд с исковыми требованиями. Также исполнительно производства неоднократно было приостановлено по решению суда. Считает, что исполнительное производство частично исполнено. В полном объеме исполнить не представляется возможным в связи с большой нагрузкой.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 21.09.2012 решением Тимашевского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Дербентского сельского поселения Тимашевский район и о понуждении произвести работы по оформлению права муниципальной собственности на объекты культурного наследия.

На основании решения суда прокуратурой Тимашевского района получен исполнительный лист, который направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительных производств.

03.12.2012 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 45887/12/65/23-ИП в отношении администрации Дербентского сельского поселения. Однако требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ по указанным исполнительным производствам исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не производились.

В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не принимает мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм судебным приставом - исполнителем ФИО2 по исполнительному производству № 45887/12/65/23 вынесено лишь постановление о взыскании исполнительного сбора. Однако, новый срок для исполнения требований исполнительного документа должнику не установлен, протокол об административном правонарушении в отношении должника не составлен.

В нарушение ст. 4 Закона № 229-ФЗ судебным приставом - исполнителем допускается волокита, нарушается принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Выявленные нарушения Закона № 229-ФЗ свидетельствуют о волоките и ненадлежащем исполнении требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

Более того, выявленные нарушения были включены в обобщенное представление, внесенное в адрес руководителя УФССП России по Краснодарскому краю. Представление признанно обоснованным и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, установлено, что бездействие административного ответчика в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства об исполнительном производстве, своевременному исполнению требований исполнительного документа влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доводы представителя административного ответчика о том, что требования исполнительного производства частично исполнены суд не может принять во внимание, так как доводы не подтверждены письменными доказательствами, кроме того, опровергаются материалами дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № 45887/12/65/23-ИП от 03.12.2012 в отношении администрации Дербентского сельского поселения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству № 45887/12/65/23-ИП от 03.12.2012 в отношении администрации Дербентского сельского поселения о понуждении произвести работы по регистрации права муниципальной собственности на объекты культурного наследия, установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа и принять меры к составлению протокола об административном правонарушении в отношении должника.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий –

Согласовано:

Судья Л.А. Балашова