Решение № 2А-552/2019 2А-552/2019~М-565/2019 М-565/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-552/2019

2а-552/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО13 при секретаре ФИО10, с участием истца ФИО7, представителя ответчика - Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о выдаче ей и членам семьи во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, как вынужденным переселенцам, состоящим на учете в сводном списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что она является вынужденным переселенцем из <адрес>, вследствие возникшего военного конфликта в 1994-1995 гг. при наведении конституционного порядка на территории Чеченской Республики. В период с 1995 года она со своей семьей проживает на территории Республики Ингушетия и состоит на учете в органе местного самоуправления, так и в сводном списке для получения жилищной компенсации, как вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате военного конфликта. На обращение о предоставлении информации об очередности в сводном списке вынужденных переселенцев на 2019 год ей сообщили, что в указанном сводном списке она значится, но не могут выделить жилищный сертификат внеочередном порядке, поскольку распределение происходит, по мере поступления из Минстроя РФ жилищных сертификатов, строго согласно сводного списка. Истец считает, что своими действиями ответчик нарушает ее право на улучшение жилищных условий, гарантированное Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, а также постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена Федеральная целевая программа «Жилище». ФИО7 просила признать незаконными действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, выразившиеся в отказе во включении ее и членов семьи в льготный раздел сводного списка вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусматривающий во внеочередном порядке социальную выплату за счет федерального бюджета на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом и обязать ответчика выдать ей и членам ее семьи во внеочередном порядке государственный жилищный сертификат, как вынужденным переселенцам, состоящим на учете в сводном списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО7 заявленные требования поддержала и дополнительно пояснила, что проживает в тяжелых жилищных условиях, на ее иждивении шестеро детей, своего жилья не имеет, постоянно арендует квартиру, иной раз проживает в бараках. Просила решение суда обратить к немедленному исполнению, так как сроки выдачи сертификатов ограничены.

Представитель административного ответчика Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ ФИО11 административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что удовлетворение иска может привести к нарушению прав других участников государственной программы, которые уже включены в сводный список на 2019 год, формирование которого находится на стадии завершения. Действительно сроки выдачи государственных жилищных сертификатов ограничены до ДД.ММ.ГГГГ, позже жилищные сертификаты выдаваться не будут.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право, на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что включение граждан - участников основного мероприятия в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Судом установлено, что ФИО7 является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики.

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО7 со своей семьей в составе: ФИО1, 1977 года (супруг); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); ФИО12 ФИО9 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) проживают по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела административный истец состоит в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( свидетельство о заключении брака 1-РГ №). Являются родителями шестерых детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( свидетельство о рождении 1-РГ №); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( свидетельство о рождении 111-ДН №); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( свидетельство о рождении 1-РГ №); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( свидетельство о рождении 1-РГ №); ФИО12 ФИО9 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( свидетельство о рождении 1-РГ №); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( свидетельство о рождении 1-РГ №).

Из акта обследования жилищно-бытовых условий № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что семья административного истца временно проживала в <адрес> помещении площадью 18 кв.м., в связи с чем нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий.

ФИО7 срок действия статуса вынужденного переселенца до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного заседания ФИО2 обстоятельство представителем ответчика не отрицалось.

Как следует из уведомления Миннац РИ от ДД.ММ.ГГГГ №ям-204/35 ФИО7 отказано со ссылкой, что ей не могут выделить жилищный сертификат внеочередном порядке, поскольку распределение происходит, по мере поступления из Минстроя РФ жилищных сертификатов, строго согласно сводного списка.

При этом указанное уведомление не содержит ссылок на то, что ФИО7 не является участником Подпрограммы либо не соответствует требованиям, предъявляемым таким участникам. Доказательств этого в ходе судебного разбирательства также не представлено.

В соответствии с п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления заявление об участии в основном мероприятии в планируемом году (в произвольной форме).

Списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, формируются в хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, установленного законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании административный истец является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, соответствующий статус продлен до ДД.ММ.ГГГГ, состоит в сводных списках граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». Семья состоит из 8 человек. Согласно акта проверки жилищных условий – нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований о выдаче сертификата во внеочередном порядке у суда не имеется.

Требования о признании действий административного ответчика неправомерными суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку не содержит отказа в выдаче сертификата, указано о его получении, согласно сводного списка.

В ходе судебного заседания ФИО7 заявлено ходатайство об обращении настоящего решения к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что обратное повлечет невозможность его исполнения в связи с тем, что формирование сводных списков ответчик планирует закончить в июне 2019 года.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленной исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что замедление исполнения данного решения может привести невозможности его исполнения суд находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати информации Республики Ингушетия выдать ФИО7 и членам ее семьи во внеочередном порядке государственный жилищный сертификат как вынужденным переселенцам, состоящим на учете в сводном списке в качестве нуждающихся в жилищных помещениях в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме.

Судья ФИО14