Постановление № 12-152/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-152/2020

дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

..., РТ ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев жалобу ПАО «Нижнекамскнефтехим» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное ... заместителем начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности но Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... ПАО «Нижнекамскнефтехим» подвергнуто административному наказанию в виде штрафу в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ПАО «Нижнекамскнефтехим» не уведомлялось о составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности но Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, возражений не представил, отложить разбирательство не просил, представил материалы административного дела.

Выслушав доводы защитника, и, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

..., в 11 часов 00 минут должностное лицо ФИО4 составил протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим», в отсутствие законного представителя Общества, указав, что о месте и времени составления протокола, ПАО «Нижнекамскнефтехим», извещено надлежащим образом, путем направления извещения от ... заказным письмом.

Законный представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим» в жалобе ссылается на то, что он не извещался о дате и времени составления протокола ....

В материалах дела имеется почтовое уведомление об отправке письма в адрес ПАО «Нижнекамскнефтехим» ... и получении представителем Общества ..., в котором направлены материалы проверки ПАО «Нижнекамскнефтехим» исх.№ КЗ-313 (л.д. 59).

Доказательств, подтверждающих извещение законного представителя ПАО «Нижнекамскнефтехим», о месте и времени составления протокола в отношении Общества, в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеется почтовое уведомление об отправке письма в адрес ПАО «Нижнекамскнефтехим» ... и получении представителем Общества ..., в котором направлены протокол в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим» исх.... от ... и определение №... (л.д. 60).

..., в 11 часов 00 минут должностное лицо ФИО4 вынес постановление в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим», в отсутствие законного представителя Общества, указав, что о месте и времени рассмотрения административного дела ПАО «Нижнекамскнефтехим» извещено надлежащим образом путем направления протокола об административного правонарушения от... и определения о назначении места и времени рассмотрения дела.

Указанное постановление направлено в адрес ПАО «Нижнекамскнефтехим» лишь ... (л.д. 55).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении серия ААА№... следует, что он был составлен от ... в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 44-47).

При этом, согласно материалам дела, представленным административным органом) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, Общество не извещено.

Иные сведения о надлежащем извещении общества о составлении протокола в деле отсутствуют.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении также допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, влекущими отмену постанов

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное ... заместителем начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности но Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, вынесенное ... заместителем начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности но Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Р.А. Львов