Решение № 2А-1668/2021 2А-1668/2021~М-1407/2021 М-1407/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1668/2021

Дело № 2а-1668/2021

УИД № 89RS0004-01-2021-002135-67


Решение

Именем Российской Федерации

7 июня 2021 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Габерман О.И.,

с участием помощника прокурора Исламгуловой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Новый Уренгой проведена проверка по обращениямФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о продаже дипломов в г. Новый Уренгой. В ходе проверки проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании прокуратуры города Новый Уренгой, расположенном по адресу: г.Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, д. 4, в ходе которого выявлены Интернет-сайты: http://diplomg-moskva177.com/diplomy-v-novom-urengoe, http://premium-diplom365.com, https://diplomuz-78.com/kupit-diplom-vuza-v-novom-urengoe/, http://diploms-online24.com/novyj-urengoj, http://novyj-urengoj.studys-document.com/, http://novyj-urengoj.mass-diplomik.com/ с информационными материалами, предлагающими приобретение поддельных дипломов. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми преступлениями. Просит признать информацию, размещенную на указанных URL - адресах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Новый Уренгой Исламгулова АФ. просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия Управления. В отзыве на иск указала, что при проведении мониторинга информации о приобретении поддельных официальных документов размещенных на страницах сайтов с URL-адресами установлено, web-страницы активны, в Едином реестре отсутствуют. Страницы сайтов с URL-адресами http://diplomg-moskva177.com/diplomy-v-novom-urengoe, http://premium-diplom365.com, https://diplomuz-78.com/kupit-diplom-vuza-v-novom-urengoe/, http://diploms-online24.com/novyj-urengoj ограничены на основании решений судов.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 г., решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

В силу ч.16 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 324 УК РФ, за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев.

Статьей 327 УК РФ за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков также предусмотрена уголовная ответственность в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

В ходе проверки по обращениям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о продаже дипломов в г. Новый Уренгой прокуратурой города Новый Уренгой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе которого выявлены Интернет-сайты: http://diplomg-moskva177.com/diplomy-v-novom-urengoe, http://premium-diplom365.com, https://diplomuz-78.com/kupit-diplom-vuza-v-novom-urengoe/, http://diploms-online24.com/novyj-urengoj, http://novyj-urengoj.studys-document.com/, http://novyj-urengoj.mass-diplomik.com/ с информационными материалами, предлагающими приобретение поддельных дипломов.

По представленным сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО от 2 июня 2021 года страницы сайтов с URL-адресамиhttp://diplomg-moskva177.com/diplomy-v-novom-urengoe, внесен в реестр на основании решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от 10 декабря 2020 года (дело № 2а-5284/2020) http://premium-diplom365.com, внесен в реестр на основании решения Березниковского городского суда Пермского края от 17 мая 2021 года (дело № 2а-1549/2021) https://diplomuz-78.com/kupit-diplom-vuza-v-novom-urengoe/, внесен в реестр на основании решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 21 октября 2020 года (дело № 2а-2-200/2020), http://diploms-online24.com/novyj-urengoj внесен в реестр на основании решения Новгородского районного суда Новгородской области от 30 апреля 2021 года (дело № 2а-3196/2021).

В связи с тем, что указанные Интернет-страницы недоступны и не содержат информацию, указанную в административном исковом заявлении, требование прокурора в данной части не подлежит удовлетворению.

Доступ на сайт http://novyj-urengoj.studys-document.com/, http://novyj-urengoj.mass-diplomik.com/ осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Информация на сайтах http://novyj-urengoj.studys-document.com/, http://novyj-urengoj.mass-diplomik.com/ распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на распространение информации отсутствует.

Информация, размещенная на сайте по указанными электронными адресам, пропагандирует противоправную деятельность, в связи с чем должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Как следует из представленной копии общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора, на момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной в сети Интернет на странице, имеющей сетевой адрес http://novyj-urengoj.studys-document.com/, http://novyj-urengoj.mass-diplomik.com/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Новый Уренгой удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице, имеющей сетевой адрес http://novyj-urengoj.studys-document.com/, http://novyj-urengoj.mass-diplomik.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана сторонами апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от 7 июня 2021 года по состоянию на 7 июня 2021 года не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела № 2а-1668/2021 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: О.И. Габерман