Решение № 2А-364/2023 2А-364/2023~М-245/2023 М-245/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 2А-364/2023

УИД 46RS0007-01-2023-000341-92

Дело № 2а-364/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 12 декабря 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействия и понуждении провести мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Будановского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к оборудованию подъезда с площадкой для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоему <адрес> к искусственному водоисточнику (пруд) в <адрес>, указав в обоснование административного иска, что в рамке проверки исполнения администрацией Будановского сельсовета законодательства о пожарной безопасности установлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер организации оборудования подъезда с площадкой для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоему <адрес> и искусственному водоисточнику (пруд), что ставит под угрозу пожарную безопасность населенных пунктов, что может повлечь вред жизни, здоровью и имуществу жителей, круг которых определить не представляется возможным.

Главе администрации Будановского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако администрацией сельсовета работы в указанном направлении не были проведены.

Помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители административного ответчика – глава администрации Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1, а также ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что в соответствии со статьей 62 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (п. 2). Однако по территории Муниципального образования «Будановский сельсовет «<адрес> вдоль населенного пункта д. Старый Сухоребрик отсутствует естественный водоем (<адрес> заболочена, имеется заболоченная местность - топь) из которого невозможно сделать забор воды для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Истец не определил точное местонахождение, координаты опорных точек береговой линии реки Тускарь и искусственного водоисточника для оборудования подъездных площадок для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. При строительстве площадок для установки пожарных автомобилей ответчик обязан оборудовать подъезды, однако, полномочия по строительству подъездов, автодорог относятся к полномочиям администрации <адрес>.

Заинтересованное лицо - ОНД и ПР по Золотухинскому, Поныровскому и <адрес>м Управления НД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении слушания дела не ходатайствовало.

Заинтересованное лицо – администрация <адрес>, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменное мнение, указав, что обустройство площадок для забора воды на <адрес> без строительства подъездных дорог с твердым покрытием к ним в настоящее время нецелесообразно, так как <адрес> имеет большую пойму. Во время весеннего половодья огромная территория заливается. По заболоченной пойме трудно проехать даже тяжелой технике. Поэтому необходимо эффективно пользоваться существующими местами для забора воды. Администрации Будановского сельсовета необходимо очистить подъезд к искусственному водоему, расположенному в д. Кузьминка, от кустарника и поросли.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями, переданными органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования наделяется администрация (исполнительно - распорядительный орган) муниципального образования.

Из представленных норм закона следует, что решение вопросов местного значения, в том числе обеспечение мер пожарной безопасности, Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям исполнительно - распорядительного органа муниципального образования, то есть администрации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего закона.

Статья 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к числу первичных мер относит реализацию полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов организационного - правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов м????????????????????????????????????????????????J?J???H???????????????h???@?????????????h???@?????????J?J???H??????????????J?J???????????????J?J????????J?J????????????J?J????????????J?J???????????J?J???????????????????????????????µ?µ?µ?“????????¤??????[????????¤??????[????????¤??????[??????¤????[??????¤????[??????????¤????[??????¤????[???????????????????????????????????-??????????????????e?????????J?J???H??????????????J?J???????????????J?J???????h?????????????????????????Й??Й??Й????????????Й??Й??Й?????????J?J????????J?J????-?????????????????????????????????????????????????????¤??????[??????????????[????????¤??????[???????????????????????????????????????????????????????????????????????