Решение № 2А-212/2019 2А-212/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-212/2019

Дело № 2а-212/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 6 ноября 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (территориальное отделение (г. Архангельск)) (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье»), ФГКУ «Северрегионжилье», а также филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 Финансово-экономическая служба" (далее по тексту - ФКУ «2 ФЭС»), связанных с отказом в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с принятием решения об отказе в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, обязать ответчика отменить решение №29-41/16 от 2 сентября 2019 года и включить его в списки на получение служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске составом семьи 3 человека.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФГКУ «Северрегионжилье» и ФКУ «2 ФЭС».

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административные истец, ответчик и соответчики в суд не прибыли. Начальник ФКУ «2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Поскольку административный истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 9 июня 1998 года, проходил военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты> (выписка из послужного списка).

26 марта 2001 года, на основании постановления мэра г. Северодвинска от 7 февраля 2001 года, ФИО2 на состав семьи из 1 человека, по договору социального найма предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м., жилой площадью 14,8 кв.м. (ордер на жилое помещение №222 от 26 марта 2001 года).

7 мая 2001 года и 14 октября 2002 года по указанному выше адресу также были вселены и зарегистрированы ФИО3 (супруга административного истца) и ФИО4 (дочь административного истца), соответственно (выписка из домовой книги).

Решением ФГКУ «Северрегионжильё» от 23 ноября 2017 года №29-20/142 ФИО2, совместно с членами семьи – супругой и дочерью, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением административного ответчика от 12 декабря 2017 года №29-12/3093 на основании заявления ФИО2 форма обеспечения жилым помещением его и членов его семьи изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

6 июня 2019 года заключением военно-врачебной комиссии при филиале №2 ФГКУ «1469 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ №53/282 административный истец признан не годным к службе в плавсоставе, не годным к службе с РВ, ИИИ, ограниченно годным к военной службе.

29 августа 2019 года ФИО2 обратился в ФГКУ «Северрегионжильё» с заявлением о предоставлении ему на состав семьи из 3 человек служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением ФГКУ «Северрегионжильё» от 2 сентября 2019 года №29-41/16 ФИО2 отказано в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что ФИО2 с 26 марта 2001 года на основании договора социального найма жилого помещения проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> в связи с чем, с учетом положений п. 2 ст. 99 ЖК РФ, у него отсутствует право на включение в списки очередников на получение жилой площади по месту прохождения военной службы.

Оценивая оспариваемое решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» на соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих»), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе, Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Гарантированное ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Как установлено в судебном заседании, административный истец обеспечен жильем в г. Северодвинске, от которого в добровольном порядке не отказывался, не выезжал из него по собственному волеизъявлению, к новому месту службы не переезжал.

Ссылка административного истца на обеспеченность жилым помещением, общая площадь которого меньше установленной решением мэра г. Северодвинска от 26 мая 2005 года №18 учетной нормы является несостоятельной, поскольку предусмотренная учетная норма жилого помещения в размере 12 кв.м. относится к гражданам, принимаемым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

При этом, несмотря на неуказание в ЖК РФ размера предоставляемых служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, с учетом назначения жилых помещений специализированного жилищного фонда, объединенных общим признаком – предназначением для временного, до получения жилых помещений по установленным законодательством нормам по договорам социального найма или в собственность, проживания, то и размер предоставляемого жилого помещения специализированного жилищного фонда должен определяться из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, жилищные органы вправе предложить военнослужащему до получения им такого помещения по установленным нормам служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания ниже нормы предоставления, поскольку правовые акты не содержат требований о предоставлении указанных помещений не ниже норм предоставления.

Следует учесть и то, что в соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения, в том числе, заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Вместе с тем, в настоящее время ФИО2 не имеет статус военнослужащего, поскольку приказом командира 7 дивизии подводных лодок подводных сил Северного флота от 26 июля 2019 ода №35 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 30 сентября 2019 года исключен из списков личного состава войсковой части № (выписка из приказа командира войсковой части 20958 №558 от 17 сентября 2019 года).

Сведений о том, что ФИО2 до увольнения с военной службы ставил вопрос об улучшении жилищных условий или предоставлении служебного жилого помещения, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 2 сентября 2019 года №29-41/16 об отказе в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы, является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 174-180 и 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (территориальное отделение (г. Архангельск)) и ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (территориальное отделение (г. Архангельск)), а также филиала ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 Финансово-экономическая служба", связанных с отказом в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

ВЕРНО:

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

06.11.2019