Решение № 2А-82/2017 2А-82/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-82/2017

Дело № 2А-82/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Юшиной Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО10 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО связанных с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

установил:

<в/звание> ФИО10, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, обратился 17 апреля 2017 года с заявлением в ФГКУ ЗРУЖО о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения по месту прохождения службы и представил пакет документов.

Уведомлением начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-15-17/14 от 25 мая 2017 года ФИО10 было отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы, поскольку он со 2 октября 1996 года по 14 сентября 2016 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты> Являясь членом семьи собственника жилого помещения, расположенного непосредственно по месту прохождения им военной службы в г. <данные изъяты>, вплоть до 14 сентября 2016 года обладал в отношении указанного жилого помещения всеми права, предусмотренными ст. 31 ЖК РФ. Снявшись с регистрационного учета, злоупотребил правом, его действия привели к обстоятельствам, требующим участия со стороны органов военного управления в обеспечении его жильем. В связи с чем, у него отсутствуют основания для включения в список на предоставление служебного жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, поскольку, согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, ФИО10 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-51-17/14 от 25 мая 2017 года об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО отменить данное решение и включить его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Кроме того ФИО10 просил взыскать в его пользу судебные расходы.

Руководитель ФКУ УФО, надлежащим образом извещенный о мете и времени проведения судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Представитель административного истца Загарий, представитель административного ответчика – начальника ФГКУ ЗРУЖО - ФИО9, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения административного иска в отсутствие руководителя ФКУ УФО, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца Загарий поддержал требования ФИО10, изложенные в его заявлении и пояснил, что ФИО10 и члены его семьи жилых помещений по месту прохождения военной службы на праве собственности не имеют, в связи с чем он и члены его семьи подлежат обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения службы по установленным нормам. Требования административного истца считает законными, обоснованными и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО9 не признала требования ФИО10, изложенные в его заявлении и пояснила, что правом на обеспечение служебными жилыми помещениями обладают только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей, которые не имеют в собственности, пользовании и владении других жилых помещений по месту прохождения службы в соответствующем населенном пункте, где располагается воинская часть или в непосредственной близости от него. ФИО10 проживал до 14 сентября 2016 года и был зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес 1> и обладал всеми правами в отношении данного жилого помещения как член семьи. Добровольно снявшись с регистрационного учета, ФИО10 создал обстоятельства, требующие участия со стороны органов военного управления в обеспечении его жильем, он прекратил данные права, то есть злоупотребил правом, поэтому она считает требования административного истца необоснованными и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Прапорщики и мичманы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

При этом п. 3 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из пункта 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения (к которым также относятся служебные жилые помещения) предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ).

Из уведомления начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-51-17/14 от 25 мая 2017 года видно, что ФИО10 с составом семьи: дочь- ФИО1., сын – ФИО2. отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, так как ФИО10 со 2 октября 1996 года по 14 сентября 2016 года был постоянно зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес 1>. Вплоть до 14 сентября 2016 года ФИО10, согласно ст. 31 ЖК РФ, являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного непосредственно по месту прохождения военной службы в г. <данные изъяты>, и обладал в отношении него всеми правами. Действия по снятию с регистрационного учета привели к обстоятельствам, требующим участия со стороны органов военного управления в обеспечении его жильем, то есть ФИО10 злоупотребил правом. Оснований для обеспечения ФИО10 и членов его семьи жилым помещением специализированного жилищного фонда МО РФ не имеется.

Согласно выписке из послужного списка ФИО10: с 28 июля 1997 года по 26 июня 1999 года он обучался во <данные изъяты> с 10 августа 1999 года по 2 октября 2000 года проходил службу в войсковой части 22222 дислоцирующейся в <данные изъяты>; с 30 июня 2014 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111, дислоцирующейся в г. <данные изъяты>

Из копии гражданского паспорта ФИО10 следует, что он со 2 октября 1996 года был зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес 1>, а 14 сентября 2016 года снялся с регистрационного учета.

Из свидетельств о государственной регистрации права от 7 сентября 2005 года 62-МД № №, 62-МД № №, 62-МД № №, 62-МД № видно, что квартира, расположенная по адресу: <адрес 1>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит по праву общей долевой собственности по <данные изъяты> доле в праве каждому: ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО6., - на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № <данные изъяты> от 27 августа 2009 года.

В судебном заседании представитель административного истца Загарий пояснил, что действительно вышеуказанная квартира в настоящий момент принадлежит родственникам ФИО10 он после вступления в брак снимал жилье, а был зарегистрирован в квартире до 14 сентября 2016 года. В 2009 году он добровольно, являясь совершеннолетним членом семьи, отказался от своей доли в приватизации квартиры.

Согласно свидетельствам №, №, № о регистрации по месту пребывания ФИО10, ФИО1., ФИО2. с 28 ноября 2016 года по 25 июля 2017 года зарегистрированы по адресу: <адрес 2>.

Свидетель ФИО4., являющаяся матерью ФИО10, в суде пояснила, что квартиру расположенную по адресу: <адрес 1> получал ее муж, как военнослужащий в 1996 году на состав семьи 4 человека. В 2009 году данная квартира была приватизирована. Сын ФИО10 письменно отказался от своей доли при приватизации квартиры. Сын снялся с регистрационного учета из вышеуказанной квартиры в 2016 году.

Свидетель ФИО7., являющаяся женой ФИО10, в суде пояснила, что она и члены ее семьи снимают жилое помещение в поднаем за <сумма> в месяц. Брак с ФИО10 был зарегистрирован в 2006 году. Денежную компенсацию за поднаем воинская часть не платит. Служебное жилье муж просит только на себя и детей.

Таким образом, судом достоверно установлено, согласно пояснений сторон, исследованных документов, пояснений свидетелей ФИО4., ФИО7., что административный истец ФИО10 с 2014 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111, при этом, имея по месту прохождения службы право бессрочного пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес 1> и будучи зарегистрированным при войсковой части 11111, просит поставить его на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения. Вместе с тем, каких-либо документов, ограничивающих право пользования указанной выше квартирой, ФИО10 суду не представил и из иных материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО10 имеет жилье по месту прохождения военной службы, а, следовательно, не имеет права на обеспечение служебным жилым помещением от МО РФ.

Кроме того, по смыслу приведенных выше нормативных правовых актов основаниями для обеспечения военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением по месту прохождения службы является отсутствие у военнослужащего и членов его семьи по месту службы жилых помещений для постоянного и временного проживания, а так же перевод его к новому месту службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного и временного проживания, суд признает действия начальника ФГКУ ЗРУЖО, связанные с отказом во включения ФИО10 в списки на получение служебного жилого помещения, законными и обоснованными, а поэтому отказывает ФИО10 в удовлетворении его административного искового заявления.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО10 суд отказывает в его требовании о возмещении ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за обращение в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО10 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО», связанных с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении служебного жилого помещения – отказать.

В требовании ФИО10 о взыскании с ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО10 судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И.Буторин