Решение № 2А-2686/2025 2А-2686/2025~М-2195/2025 М-2195/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-2686/2025

Дело №2а-2686/2025

УИД 55RS0004-01-2025-003320-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 21 августа 2025 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой М.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Исланкиной Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Рязановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции №6 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 06.03.2023 в отношении административного истца установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ г. Омск Омской области. Административный истец состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, однако в настоящее время проходит восстановительную программу в Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации «Другой формат» (далее по тексту – АНО ЦСА «Другой формат») и на период с 20.12.2024 по 19.12.2025 состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <...>. На основании изложенного просил установленное в отношении него решением суда административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ г. Омск Омской области отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Отдела полиции №6 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее по тексту – Отдел полиции №6 УМВД России по г. Омску) и УМВД России по г. Омску в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Копию административного иска получили, возражений относительно административных исковых требований административного истца не представили.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков, поскольку судом не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Рязанова А.А. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление и отменить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ г. Омск Омской области.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В абзаце втором п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15) даны разъяснения, согласно которым, при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, следует, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений – орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений – орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 – 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).

Аналогичное право поднадзорного лица закреплено в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), и ему назначено наказание, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

30.03.2018 ФИО1 освободился из исправительного учреждения на основании постановления <данные изъяты> в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы на срок 1 год 5 месяцев 26 дней.

Решением <данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ г. Омск Омской области.

22.03.2023 ФИО1 поставлен на учет и за ним установлен административный надзор.

В связи со сменой места жительства ФИО1 05.07.2023 осуществление административного надзора поручено органу внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора от 11.09.2024 на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе полиции №6 УМВД России по г. Омску и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора №84/24-ДСП.

Осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, регулируется Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 №818.

При постановке на учет с ФИО1 проведена профилактическая беседа, в ходе которой разъяснены его права и обязанности, последний предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. Соответствующее предупреждение вручено ФИО1 под роспись.

Из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию следует, что ФИО1 обязан являться 1-й и 3-й четверг каждого месяца с 09.00 часов до 13.00 часов и с 14.00 часов до 18.00 часов на регистрацию в Отдел полиции №6 УМВД России по г. Омску.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил одно нарушение, выразившееся в несоблюдении установленного административного ограничения, а именно, 03.10.2024 не явился в орган внутренних дел для регистрационной отметки, в связи с чем, 21.11.2024 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Иных нарушений установленных судом административных ограничений ФИО1 не допускает, своевременно является на регистрационные отметки, что следует из регистрационного листа.

С поднадзорным лицом должностными лицами Отдела полиции №6 УМВД России по г. Омску проводятся профилактические мероприятия, о чем свидетельствуют отметки в листе учета профилактических мероприятий.

Согласно бытовой характеристике, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции №6 УМВД России по г. Омску, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении него не поступало.

21.11.2024 ФИО1 обратился с заявлением о разрешении выезда к месту жительства по адресу: <адрес>

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Заявление ФИО1 о разрешении выезда за установленные судом пределы территории было удовлетворено, 21.11.2024 последнему выдан маршрутный лист №81/24 о необходимости явиться 25.11.2024 в Отдел полиции №2 УМВД России по г. Калуге.

Кроме того, начальником Отдела полиции №6 УМВД России по г. Омску в адрес Отдела полиции №2 УМВД России по г. Калуге 25.11.2024 направлено поручение об осуществлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем п. 29 постановления от 16.05.2017 №15, следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Аналогичные положения содержатся в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в абзаце втором п. 33 постановления от 16.05.2017 №15.

По сведениям, содержащимся в паспорте гражданина Российской Федерации, с 01.07.2005 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из справки-характеристики, выданной 21.07.2025 АНО ЦСА «Другой формат», следует, что 26.11.2024 ФИО1 обратился в Центр, расположенный по адресу: <адрес>, и был принят на восстановительную программу. В течение времени адаптационной программы с 19.02.2025 по настоящее время находится стационарно по вышеуказанному адресу. Нареканий и замечаний не имеет, зарекомендовал себя как трудолюбивый, добропорядочный и чистоплотный человек. К дисциплинарной ответственности не привлекался.

Согласно свидетельству №15942 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 на срок с 20.12.2024 по 19.12.2025 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административный истец не относится к категории лиц, в отношении которых установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным, в целях соблюдения прав ФИО1, гарантированных Конституцией Российской Федерации, суд находит требование административного истца об отмене административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу полиции №6 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области, установленное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Октябрьского районного суда города Омска от 6 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 21 августа 2025 года