Решение № 2-823/2017 2-823/2017~М-760/2017 М-760/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-823/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,

с участием представителя-адвоката К.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Отъясского сельсовета <адрес> к администрации <адрес>, А.С. о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Отъясского сельсовета <адрес> обратилась в Сосновский районный суд с исковым заявлением к администрации <адрес> и А.С., в котором просит прекратить право собственности на. 1/1154 невостребованную земельную долю, общей площадью 6,95 га, в том числе пашня – 4,67 га, сенокос – 1,48 га, пастбища – 0,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенную в границах СХПК «Отъясский» и признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование искового заявления указано, что колхоз «Россия» был реорганизован в СХПК «Отъясский» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность, доля каждого собственника – 6,95 га. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ А.С. в собственность был выделен земельный пай. После проведения землеустроительных работ было установлено, что А.С. на протяжении последних более 20 лет земельную долю не использует по назначению. В газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение участниками долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК «Отъясский» о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес> по вопросу «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности земельного участка не состоялось в связи с тем, что никто из участников долевой собственности не явился. Решением Отъясского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности на земельный участок в границах СХПК «Отъясский» <адрес>. Администрацией Отъясского сельсовета <адрес> в газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней). По истечение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности заявили семь человек, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации сельсовета. Решением Отъясского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей, сто двенадцать земельных долей признаны невостребованными.

В судебном заседании представитель истца-представитель администрации Отъясского сельсовета - Л.Н., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала и пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства, передан в уставной капитал сельскохозяйственной организации, произведено его отчуждение и т.д. Право на принадлежащую умершему гражданину земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Учитывая, что на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследники так же ею не распорядилась, принадлежащая собственнику земельная доля обоснованно отнесена к категории невостребованных. Администрацией сельсовета соблюдена и процедура придания земельной доли статуса невостребованной. Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав <адрес>, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация <адрес>. Также заявила суду, что адрес места жительства А.С. неизвестен, данных о смерти ответчика также нет. В исковом заявлении указан последний известный адрес А.С..

Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика – представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик А.С. в судебное заседание не явилась, судебное извещение вернулось в суд с отметкой «умер».

Представитель ответчика- представитель А.С., адрес места жительства которой не известен, адвокат К.А. исковые требования сельсовета признал и пояснил, что земельная доля, которая выделялась в собственность А.С., отнесена к невостребованным законно, поскольку в течении длительного времени не используется по назначению. Процедура отнесения земельной доли к невостребованной, администрацией сельсовета соблюдена, кто-либо своих прав на спорную земельную долю не заявил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд с согласия представителя истца и ответчика А.С. считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства, передан в уставной капитал сельскохозяйственной организации, произведено его отчуждение и т.д.

Согласно вышеуказанным правовым актам, колхоз «Россия» был реорганизован в СХПК «Отъясский» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность, доля каждого собственника – 6,95 га.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1).

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки пайщиков колхоза «Россия» <адрес> для предоставления бесплатной земельной доли, в котором под № указана А.С. (л.д.5).

В силу ст. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до ДД.ММ.ГГГГ, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) 1. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте; 2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника; 3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); 4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; 5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности; 6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей; 7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно; 8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение вышеуказанных требований в газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней).

В газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение участниками долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК «Отъясский» о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес> по вопросу «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» (л.д. 23).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности земельного участка не состоялось в связи с тем, что никто из участников долевой собственности не явился.

Решением Отъясского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей, сто двенадцать земельных долей признаны невостребованными.

Согласно Сведениям № от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка, в который входит спорная земельная доля, площадь всего участка составляет 11912884 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; адрес: <адрес>, в границах СХПК «Отъясский», кадастровый № (л.д. 13).

Согласно сообщению отдела ЗАГС администрации <адрес> запись акта о смерти А.С. отсутствует.

Из справки №.15/487 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Отъясского сельсовета следует, что А.С. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, выбыла в неизвестном направлении (л.д. 24).

Поскольку А.С. не распорядилась земельной долей, доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении спорным имуществом в суд не представлено, суд приходит к выводу, что принадлежащая ей земельная доля обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

Истцом соблюден и предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, следовательно, исковые требования администрации сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Отъясского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Прекратить право собственности на 1/1154 невостребованную земельную долю, общей площадью 6,95 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, обшей площадью 11912884 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную в границах землепользования СХПК «Отъясский» <адрес>, принадлежащую А.С., изъяв ее у собственника.

Признать право муниципальной собственности Отъясского сельсовета <адрес> на 1/1154 невостребованную земельную долю, общей площадью 6,95 га, в том числе пашня – 4,67 га, сенокос – 1,48 га, пастбища – 0,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11912884 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную в границах землепользования СХПК «Отъясский» <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей А.С..

Право собственности на земельную долю подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд <адрес>.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Г.Б.Глазкова