Постановление № 5-966/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-966/2021

Дело № 5-966/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

630107, <...>

23 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

в Ленинский районный суд города Новосибирска поступил протокол № от 10.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1. Кодекса об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Как следует из протокола, 10.05.2021 в 02 час. 00 мин. ФИО1 находился без гигиенической маски в общественном месте – в фойе отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по городу Новосибирску, расположенном по адресу: город <адрес>, чем нарушил требования постановления Губернатора НСО от 31.03.2020 № 48, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признал извещение надлежащим, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 1 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно статье 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п на территории Новосибирской области с 14.00 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2 постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на граждан, находящихся на территории Новосибирской области, возложена обязанность пользоваться гигиеническими масками:

при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

при посещении:

аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

иных общественных мест.

В нарушение указанных правил ФИО1 10.05.2021 в 02 час. 00 мин. находился без гигиенической маски в общественном месте – в фойе отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по городу Новосибирску, расположенном по адресу: город <адрес>

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 10.05.2021, рапортом сотрудника полиции ОП №7 «Ленинский»; пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Названные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Совокупность представленных в дело доказательств, суд признает достаточной для установления вины общества в совершении вмененного правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Часть 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за повторное совершение правонарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

10.03.2021 постановлением Чановского районного суда Новосибирской области ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление вступило в законную силу.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность в виде штрафа для граждан в размере 15 000 рублей.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 года № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 8.04.2014 года № 10-П, соблюдение при установлении размеров административных штрафов требований, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призвано не только обеспечить индивидуализацию наказания виновных лиц, но и не допустить избыточного ограничения их имущественных прав и интересов с тем, чтобы при применении мер административной ответственности не подвергалась сомнению вера в добро и справедливость и не умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Установленные Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, которые дают основание назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере, ниже низшего предела.

При назначении наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, учитывая то, что он впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности применения положений части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Суд находит возможным назначить наказание, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ниже низшего предела в размере 7 500 рублей.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию наказание в административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ОП №7 «Ленинский» по г.Новосибирску) ИНН №

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Кишенская Н.А.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административных правонарушениях № 5-966/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска