Решение № 12-26/2019 12-91/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Судья Николаевская М.В.

12-26/2019


РЕШЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы

05 февраля 2019 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

по жалобе начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Приморскому краю ФИО2

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №67 судебного района города Фокино Приморского края ФИО3 от 06.11.2018, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края от 06.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, возбуждённом Межрайонной ИФНС России №1 в отношении ФИО1 по Приморскому краю по факту не предоставления им в налоговый орган декларации за 2017 года по форме 3-НДФЛ до 03.05.2018 как лица, состоящего на учёте в инспекции в качестве адвоката, производство прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Межрайонная ИФНС России №1 по Приморскому краю, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене и возврате дела на новое рассмотрение. Считают, что приостановление адвокатом деятельности по причине временной утраты статуса адвоката, не освобождает данное лицо от предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц. Данная обязанность прекращается в случае прекращения статуса адвоката и снятия с учёта.

МИФНС России №1 по Приморскому краю, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили, просили рассмотреть поданную ими жалобу без их участия.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в связи с приостановлением в отношении него с 15.01.2015 статуса адвоката, о чем внесена соответствующая запись в реестр адвокатов Приморского края, он с указанного времени не осуществляет адвокатскую деятельность, следовательно, не является адвокатом. Полагает, что при данных обстоятельствах с указанной даты на него требования налогового кодекса о предоставлении адвокатом в налоговую инспекцию спорной декларации не распространяется.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление от 06.11.2018 – отмене, так как законные основания к этому отсутствуют.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено составлением 18.09.2018 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, по факту неисполнения им обязанности по предоставлению декларации за 2017 года по форме 3-НДФЛ до 03.05.2018, так как налогоплательщик состоит на учёте в инспекции в качестве адвоката.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, совершение которого влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц – от трёхсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.

В силу ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, к числу которых относятся, в том числе адвокаты (подп. 2 п. 1 ст. 227 НК РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон) адвокатом является лицо, получившее в установленном данным Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Пункт 3.1 ст. 16 Закона устанавливает запрет лицу, статус адвоката которого приостановлен, осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии со ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьёй производят налогоплательщики, в том числе адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности. Данные лица обязаны представить в налоговый орган по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьёй 229 настоящего Кодекса.

При этом обязательного условия о представлении документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, данная статья не содержит.

Кроме того, ч. 2 ст. 85 НК РФ предусматривает обязанность адвокатских палат субъектов Российской Федерации не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесённые в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключённые из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

С учётом приведённых норм закона можно прийти к выводу, что лицо, в отношении которого приостановлен статус адвоката, не является таковым и не осуществляет адвокатскую деятельность, следовательно, не обязано предоставлять декларацию в порядке, предусмотренной ст. ст. 227 НК РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из анализа приведённых норм следует, что субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ признается адвокат, осуществляющий адвокатскую деятельность. Существенное значение при рассмотрении данного дела имеет вопрос о том, входило ли в обязанности ФИО1 направление в налоговый орган декларации за 2017 года по форме 3-НДФЛ.

Из совокупности доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, в отношении ФИО1 распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от 15.01.2015 в реестр адвокатов Приморского края внесены сведения о приостановлении статуса адвоката, о чем Адвокатской палатой по Приморскому краю было сообщено в Межрайонную ИФНС России №1 по Приморскому краю, что следует из письма последней от 17.09.2018 в адрес ФИО1

Исследовав доказательства, с учётом требований приведённых норм закона, прихожу к выводу, что мировой судья дал надлежащую оценку собранным и представленным доказательствам с позиции относимости, допустимости, достоверности, а в своей совокупности, – достаточности для вывода о том, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку в связи с приостановлением им статуса адвоката, он перестал быть адвокатом, следовательно, на него не распространяются требования ст. 227, 229 НК РФ, которые не предусматривают условия о представлении документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, последний являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, был адвокатом и осуществлял адвокатскую деятельность.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, мировым судьёй, при рассмотрении дела по существу, верно определены юридически значимые для дела обстоятельства, проанализированы представленные доказательства и им дана надлежащая правовая оценка.

Оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, понят и истолкован мировым судьёй правильно.

На основании вышеприведённого судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №67 судебного района города Фокино Приморского края ФИО3 от 06.11.21018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, – оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Приморскому краю ФИО2, – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Д.В. Денисов