Решение № 2А-2451/2018 2А-2451/2018~М-2019/2018 М-2019/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-2451/2018

Дело № 2а-2451/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Умилиной Е.Н.,

при секретаре Сметаниной Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец обратился с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, а именно установить дополнительные административные ограничения: дополнить еще тремя обязательными явками в ОВД по месту жительства или пребывания и считать окончательно установленное ограничение: обязать периодической явкой 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации; запретить пребывание в увеселительных заведениях, а именно кафе, барах, ресторанах, клубах, дискотеках, где имеются в продаже спиртные напитки; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование своих требований указал, что 29 ноября 2016 года решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 06 октября 2023 года с ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации; запрещения выезда за пределы территории области, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, за исключением времени работы; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени работы. Однако, ФИО2, находясь под административным надзором, в течение срока административного надзора неоднократно была привлечена к административной ответственности. На меры профилактического характера не реагирует. Привлекалась к административной ответственности по нарушению ограничений, установленных при административном надзоре.

Представитель административного истца Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 с иском согласилась, однако просит установить ей дополнительно одну явку в ОВД, а не три, так как она работает продавцом на рынке и ей приходится постоянно отпрашиваться с работы. Действительно, она допустила нарушение установленных ей решением суда ограничений, однако впредь подобное не повториться.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 29 указанного постановления административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, приговором Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 19 марта 2012 года ФИО2 признана виновной и осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 2 п. «б» УК РФ, ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 2 п. «б» УК РФ, и ей назначено наказание в соответствии с ч. 2ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При вынесении приговора суд учитывал в действиях ФИО2 особо опасный рецидив преступлений.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 25 мая 2012 года приговор Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 19 марта 2012 года изменен, из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание на признание в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступлений, постановлено считать ФИО2 совершившей преступления в условиях опасного рецидива преступлений, снижено назначенное ФИО2 наказание до 5 лет 5 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением президиума Нижегородского областного суда от 12 декабря 2012 года приговор Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 19 марта 2012 года и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 25 мая 2012 года в отношении ФИО2 в части осуждения ее за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 2 п. «б» УК РФ (за действия, совершенные 17 сентября 2011 года) отменены и уголовное дело в этой части прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в виду отсутствия в деянии состава преступления, исключено указание на назначение ФИО2 наказания в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ и назначенное по ней наказание, постановлено считать ФИО2 осужденной по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 2 п. «б» УК РФ (за действия, совершенные 19 марта 2011 года) к 5 годам 1 месяцу лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 06 октября 2015 года ФИО2 освобождена 19 октября 2015 года условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на срок 1 год 1 месяц 11 дней.

Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 ноября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 06 октября 2023 года. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением времени работы; 2) запрещения выезда за пределы территории области, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, за исключением времени работы; 3) обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному органом внутренних дел графику регистрации.

ФИО2 была предупреждена об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, а также была ознакомлена с административными (временными) ограничениями ее прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении нее судом, обязалась их выполнять, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять другие обязанности, возложенные на нее судом. Она предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность. У ФИО2 отобрана подписка о недопустимости нарушений административного надзора.

Однако ФИО2 в период установления административного надзора совершала административные правонарушения, за нарушение которых была привлечена к административной ответственности: 24 марта 2017 года по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (17 марта 2017 года в ночное время в 01.05 часов отсутствовала по месту своего жительства), 10 октября 2017 года по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (02 октября 2017 года не явилась в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному органом внутренних дел графику регистрации); 19 февраля 2018 года по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (не оплатила в установленный законом срок административный штраф). За указанные правонарушения ФИО2 назначались административные наказания в виде административного штрафа.

ФИО2 выносилось предупреждение о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершенные административные правонарушения были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под роспись с вручением копии предупреждения поднадзорному лицу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами надзорного дела.

Установлено, что ФИО2 в течение одного года совершила более двух административных правонарушения, в том числе, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и, принимая во внимание, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо, освободившееся из мест лишения свободы, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также с учетом обстоятельств дела, характера совершенного ею преступления, личности ФИО2, суд считает необходимым возложить на ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: 1) Одной дополнительной явки в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрещение пребывания в увеселительных заведениях, кафе, барах, ресторанах, дискотеках, ночных клубах, где осуществляется продажа спиртных напитков; 3) Запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Оснований для возложения на ФИО2 дополнительно еще двух явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд не усматривает.

Кроме того, орган внутренних дел в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может обратиться с заявлением дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде:

Одной дополнительной явки в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запрещение пребывания в увеселительных заведениях, кафе, барах, ресторанах, дискотеках, ночных клубах, где осуществляется продажа спиртных напитков;

Запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного иска Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья