Постановление № 5-266/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-266/2018

5-266/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 25 мая 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием КРОО «Молдавский центр» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Костромской региональной общественной организации «Молдавский центр», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН/КПП ..., о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенного административного расследования, возбужденного <дата>, установлено, что КРОО «Молдавский центр» в лице председателя ФИО2, не уведомило УМВД России по Костромской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) <дата> трудового договора с гражданином Республики ... ФИО1 ФИО1, <дата> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочий дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, а именно с <дата> по <дата>, чем допустило нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года « О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации», то есть Костромской региональной общественной организации «Молдавский центр» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В своем ходатайстве в суд просили рассмотреть жалобу без их участия.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Костромской региональной общественной организации «Молдавский центр» ФИО2 вину КРОО «Молдавский центр» в совершенном правонарушении признал, пояснил, что совершил чисто механическую ошибку при отправлении почтой уведомления о расторжении трудового договора с ФИО1 ФИО1.

Просит признать допущенное нарушение малозначительным, ранее к административной ответственности учреждение не привлекалось.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав все представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что КРОО «Молдавский центр» действительно допустил нарушения положения п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со ст. 18.15 ч.3 КОАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина КРОО «Молдавский центр» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, трудовым договором от <дата> между КРОО «Молдавский центр» и гражданином ФИО1 ФИО1, приказом (распоряжением) от <дата> о прекращении трудовой деятельности ФИО1 ФИО1 с <дата>, сведениями о направлении уведомления о прекращении трудового договора с <дата>, а так же иными документами, представленными в административном материале.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Суд считает, что КРОО «Молдавский центр», расторгая трудовой договор с ФИО1 ФИО1, действовал как работодатель, на КРОО «Молдавский центр» как на работодателе лежала обязанность по уведомлению УФМС уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином Республики ... ФИО1 ФИО1, который фактически был расторгует именно <дата> при прекращении последним своей трудовой деятельности.

Таким образом, своими действиями КРОО «Молдавский центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что КРОО «Молдавский центр» имело возможность уведомить органы ФМС о расторжении трудового договора с гражданином Республики ... ФИО1 ФИО1, однако не исполнило свою обязанность в нарушение положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из оценки указанных выше обстоятельств совершенного КРОО «Молдавский центр» деяния, принимая во внимание то, что уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено, отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются все предусмотренные законом основания для признания его малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н ОВ И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении Костромской региональной общественной организации «Молдавский центр» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Молодова