Решение № 2А-2019/2018 2А-2019/2018 ~ М-783/2018 М-783/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-2019/2018

Дело №2а-2019/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 07 июня 2018г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Кузьменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права собственности. Требования мотивированы тем, ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж <адрес>. Гараж построен истцом на основании решений исполнительного комитета Красноярского Совета народных депутатов от 19.03.1991г. №137 «О резервировании земельных участков для проектирования в г. Красноярске» и Кировского районного Совета народных депутатов от 29.05.1991г. №276 «Об утверждении гаражно-строительного кооператива К-38, расположенного по ул. Говорова». Право собственности на гараж истцом зарегистрировано на основании акта рабочей комиссии от 25.02.2009г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказано истцу о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, расположен в границах территории в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе постановлением администрации г. Красноярска от 15.01.2016г. №22. С данным отказам истец не согласен. В связи, с чем просит признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 09.10.2017г. № в предварительном согласовании предоставления земельного участка занимаемого нежилым помещением- гаражом <адрес>, обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 24кв.м, занимаемого нежилым помещением- гаражом <адрес>

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности от 29.05.2018г. ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Суд не признавал обязательной явку в судебное заседание административного ответчика и заинтересованного лица по административному делу.

К тому же препятствий к получению информации со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Одними из основополагающих принципов земельного законодательства в силу ст.1 ЗК РФ являются - единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ), в силу п.п.7 платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ; согласно п.п. 8 деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 52,7кв.м, этаж №1, расположенного г. <адрес> кадастровый №, на основании акта рабочей комиссии от 25.02.2009г., что подтверждается свидетельством ОГРП от 04.03.2009г.

Решением исполнительного комитета Красноярского Совета народных депутатов от 19.03.1991г. №137 «О резервировании земельных участков для проектирования в г. Красноярске» согласовано место расположения индивидуальных подземных гаражей на земельном участке площадью до 0,4га в Кировском районе, согласно прилагаемой ориентировочной схеме районе ул. Говорова, вдоль забора завода «Сибэлектросталь».

Решением Кировского районного Совета народных депутатов от 29.05.1991г. №276 «Об утверждении гаражно-строительного кооператива К-38, расположенного по ул. Говорова» утвержден гаражно-строительный кооператив К-38 в районе ул. Говорова, с южной стороны завода «Сибэлектросталь».

Из акта рабочей комиссии от 25.02.2009г. утвержденный главой администрации Кировского района ФИО3, 25.02.2009г. рабочая комиссия в составе председателя ФИО4, заместителя начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО5, главного специалиста отдела архитектуры и строительства администрации района ФИО6, заявителя ФИО1 установила: застройщиком предъявлено к осмотру законченное строительством индивидуальный капитальный гараж, расположенный <адрес> (адрес до переадресации <адрес>. Строительство произведено на основании решений исполнительного комитета Красноярского Совета народных депутатов от 19.03.1991г. №137 «О резервировании земельных участков для проектирования в г. Красноярске» и Кировского районного Совета народных депутатов от 29.05.1991г. №276 «Об утверждении гаражно-строительного кооператива К-38, расположенного по ул. Говорова». Техническое описание объекта одноэтажный из железобетонных блоков гаражный бокс с подвалом из железобетонных блоков, с погребом из железобетонных свай, общей площадью 52,7кв.м.

Решение рабой комиссии: предъявленное к осмотру индивидуальный гараж боксового типа построенный в 1991г. хозяйственным способом за счет собственный средств <адрес> согласовать и считать подписание данного акта подтверждающим факт создания объекта обследования.

Согласно выписке из адресного реестра от 21.11.2008г. ранее спорный гараж имел адрес <адрес>

В соответствии с кадастровым паспортом объект недвижимого имущества нежилого помещения с кадастровым №, <адрес>, площадью 52,7кв.м, в особых отметках указано: предыдущий адрес <адрес>.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 09.10.2018г. №, административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы земельного участка общей площадью 24кв.м, занимаемого нежилым помещением г<адрес>. В мотивированном отказе орган местного самоуправления указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территорий в отношении которой утверждён проект планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе постановлением администрации г. Красноярска от 15.01.2016г. №22.

При этом на момент утверждения проекта планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе постановлением администрации г. Красноярска от 15.01.2016г. №22 спорный гаражный бокс <адрес> уже были возведен.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте и не может быть отнесен к землям общего пользования.

Согласно п. 1 ст. 53 Правил землепользования и застройки г.Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, в целях определения территориальных зон, установлено в пределах границ города Красноярска территориальное планирование, зонирование территории города настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в утверждении схемы расположения спорного земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, административным ответчиком суду не представлено, а довод отказа только из за нахождения земельного участка в границах территорий в отношении которой утверждён проект планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе постановлением администрации г. Красноярска от 15.01.2016г. №22, принятым позже, чем возникновение права собственности у ФИО1 04.03.2009г. учитывая, что гаражный бокс неразрывно связан с земельным участком нарушает права землепользователя на законных основаниях.

Таким образом, поскольку указанный выше проект планировки в части отнесения спорных земельных участков к землям общего пользования принят без учета фактического (существующего) землепользования, наличие данного проекта само по себе не может служить правовым препятствием для согласования земельных участков, поскольку, в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности оформить права на земельный участок под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Согласно ч. 2-3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В связи с чем, суд устанавливает срок исполнения решения в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 09.10.2017г. № в предварительном согласовании предоставления земельного участка занимаемого нежилым помещением- гаражом <адрес>,

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 24кв.м, занимаемого нежилым помещением- гаражом <адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Иноземцева