Решение № 2А-3295/2018 2А-3295/2018~М-2639/2018 М-2639/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-3295/2018

Дело № 2а-3295/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2018 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Лесниковой А.С.

при секретаре Козырь Н.Н.

при участии представителя административного истца ФИО9., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Владивостока о возложении обязанности на ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в администрацию <адрес> поступило обращение ФИО6 по вопросу нарушения порядка пользования квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Собственником данного жилого помещения является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения ФИО6 специалистами управления содержания жилищного фонда администрации <адрес> установлен факт несоответствия планировочных характеристик <адрес> данным поэтажного плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, администрацией <адрес> о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному адресу не принималось, в связи с чем переустройство и перепланировка указанного жилого помещения является самовольными.

В адрес собственника вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок двух месяцев со дня вручения предписания привести жилое помещение в прежнее состояние.

Для проверки исполнения (неисполнения) требований предписания, специалистами администрации <адрес> неоднократно организовывались выезды на место по адресу данного жилого помещения, однако доступ в жилое помещение предоставлен не был.

По этим основаниям администрация <адрес> просит суд возложить на административного ответчика обязанность предоставить специалистам администрации <адрес> доступ в указанное жилое помещение для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет исполнения (неисполнения) требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала, по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался судом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ заказной почтовой корреспонденцией по месту регистрации, и по месту нахождения объекта спора, однако конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой почтового отделения связи об истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 20 ЖК РФ предусматривает, что государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого Федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (п. 8 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно п.п. 6,7 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере относится принятия в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилых и нежилых помещений в жилые помещения, а также согласование перепланировки и (или) переустройства жилых помещений. Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из анализа совокупности указанных выше правовых норм, а также положений ст. 30 ЖК РФ и Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ, собственники помещений в многоквартирном жилом доме обязаны обеспечивать допуск специалистов органов местного самоуправления к принадлежащим им помещениям в целях устранения нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

В судебном заседании установлено, что в адрес администрации <адрес> поступило обращение ФИО6 по факту проведения работ по самовольному переустройству (перепланировке) квартиры по адресу: <адрес>.

Собственником данного жилого помещения является административный ответчик, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки указанного выше обращения, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления содержания жилищного фонда администрации <адрес> установлен факт несоответствия планировочных характеристик <адрес> данным поэтажного плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно: демонтированы перегородки между ванной комнатой, туалетом и шкафом, увеличена площадь объединенного санузла за счет площади шкафа, демонтирован подоконный участок стены между кухней и лоджией, произведены работы по устройству радиаторов центрального отопления на лоджии. При этом, администрацией <адрес> о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному адресу не принималось, в связи с чем переустройство и перепланировка указанного жилого помещения является самовольными.

В адрес собственника вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок двух месяцев со дня вручения предписания привести жилое помещение в прежнее состояние.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику дважды направлялись уведомления, по месту жительства и месту нахождения объекта спора, о датах проведения проверок и необходимости предоставить доступ в жилое помещение с целью проведения проверки, однако конверты с извещениями возвращены в адрес администрации <адрес> с отметкой почтового отделения связи об истечении срока хранения.

Поскольку доступ в жилое помещение специалистам администрации <адрес> предоставлен не был, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, факт наличия со стороны административного ответчика препятствий в предоставлении доступа в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение для его осмотра является очевидным.

При этом неполучение административным ответчиком направленных в ее адрес уведомлений о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения ее осмотра, возвращенных в адрес администрации <адрес> с отметкой об истечении срока хранения не может расцениваться в качестве непринятия администрацией мер для его уведомления, так как уведомления не были вручены административному ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем в силу ст. 165.1 ГК РФ считаются доставленными.

В силу статей 17 и 25 Конституции Российской Федерации осуществлении прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права на неприкосновенность частной собственности и неприкосновенность жилища, не должны нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так как отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, администрация <адрес> во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировало осмотр принадлежащего административному ответчику жилого помещения.

Осуществление препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан.

Поскольку доступ уполномоченному органу необходим для проверки исполнения (неисполнения) требований предписания и осуществления прав и законных интересов обратившегося гражданина, требования администрации города Владивостока основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации г. Владивостока удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кВ. 18 специалистам администрации г. Владивостока для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет исполнения (неисполнения) требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий