Решение № 2А-45/2021 2А-45/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-45/2021

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

03 марта 2021 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в помещении Неверкинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой Неверкинского района Пензенской области в рамках проведения проверки исполнения законодательства о защите информации, и нарушения налогового законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на сайте в сети «Интернет» по адресу: <адрес> размещена информация, содержащая предложения об изготовлении и продаже чеков на строительные материалы для подтверждения расходов, которые фактически не производились.

На выявленном сайте размещена подробная информация о способах получения налоговых вычетов путем предоставления заведомо недостоверных платежных документов.

Платежные документы и чеки реализуются дистанционно, имеется доставка по средствам почтовой связи по всей территории Российской Федерации.

Размещенная на указанном сайте информация направлена па неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Вход на указанную страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации создает предпосылки для совершения преступлений и правонарушений в налоговой сфере и причинению материального ущерба бюджету государства.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор просит признать информацию с предложением об изготовлении и продаже чеков на строительные материалы для подтверждения расходов, которые фактически не производились, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: <адрес> и его отображениях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От прокурора Неверкинского района Пензенской области Филиппенковой Т.И. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 3 статьи 15 Федеральною закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена н порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Налогового кодекса Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьей 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов, в том числе, имущественный налоговый вычет в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.

Статьей 159 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, статьей 159.2 УК РФ - за мошенничество при получении выплат, статьей 198 УК РФ - за уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица - плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов, статьей 199 УК РФ - за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов.

Статьей 15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), понимается, в том числе:

занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета.

Таким образом, налоговым законодательством установлена обязанность организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по уплате налогов, а также установлена уголовная и административная ответственность за нарушение налогового законодательства.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проверки посредством доступа в сеть «Интернет» была выявлена страница сайта по адресу: <адрес>, на котором размещена информация с предложением об изготовлении и продаже чеков на строительные материалы для подтверждения расходов, которые фактически не производились.

На указанном сайте размещена подробная информация о способах получения налоговых вычетов путем предоставления заведомо недостоверных платежных документов.

Платежные документы и чеки реализуются дистанционно, имеется доставка по средствам почтовой связи по всей территории Российской Федерации.

Вход на указанную страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно данным сервиса https://2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным, так как информация о владельце сайта отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет, составленным помощником прокурора Неверкинского района ФИО1 от 03.02.2021, распечаткой главных страниц вышеуказанного сайта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации создает предпосылки для совершения преступлений и правонарушений в налоговой сфере и причинению материального ущерба бюджету государства. Данная информация свидетельствует о нарушениях налогового законодательства.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку подрывают основы конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Сайт по адресу: <адрес>/ не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, а также в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, информация, размещенная на странице сайта <адрес> и его отображениях, посредством которой возможно изготовление и продажа чеков на строительные материалы для подтверждения расходов, которые фактически не производились, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Неверкинского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также считает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на сайте: <адрес> и его отображениях, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию с предложением об изготовлении и продаже чеков на строительные материалы для подтверждения расходов, которые фактически не производились, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: <адрес> и его отображениях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: <адрес> и его отображений, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.В.Игошина