Постановление № 5-423/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-423/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «20» октября 2020 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

при секретаре КУЛИКОВОЙ Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Альянс Строй Монтаж»,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2020 года в рамках повседневного надзора сотрудниками Госавтоинспекции Ставропольского района на автодороге общего пользования <...> в районе дома № 30, был выявлен факт проведения дорожных работ по строительству элемента обустройства автомобильной дороги, пешеходной дорожке (тротуара) вдоль автомобильной дороги, проходящей по ул.Полевая, работы проводились на экскаваторе-погрузчике JCB-3CXCSMAPC государственный регистрационный знак № с левой стороны дороги путем разрытия обочины дороги, проходящей по ул.Полевая сельского поселения Хрящевка. В нарушение п.6.1.1.1, 6.4.2.1 ГОСТ Р 58350-2019, п. 5.1.19 ГОСТ 52289-2019 схема организации дорожного движения отсутствовала, участники дорожного движения о месте проведения дорожных работ на данном участке дороги не информировались (технические средства организации движения в месте проведения дорожных работ отсутствовали).

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области и директор ООО «Альянс Строй Монтаж» ФИО1, а также представитель ООО «Альянс Строй Монтаж» ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица – представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области и директора ООО «Альянс Строй Монтаж» ФИО1, а также представителя ООО «Альянс Строй Монтаж» ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 года № 1425-с; ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 года № 1425-ст, подлежат применению в части, соответствующей целям, указанным в п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно, для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, ГОСТ Р 52289-2019 внесен в Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 года № 2438-р.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог предусматривают: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п.15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности движения» ПДД РФ, должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны разрабатывать в установленном порядке проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах в установленном порядке.

Так, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.1-3), ДД.ММ.ГГГГ в рамках повседневного надзора сотрудниками Госавтоинспекции Ставропольского района на автодороге общего пользования <...> в районе дома № 30, был выявлен факт проведения дорожных работ по строительству элемента обустройства автомобильной дороги, пешеходной дорожке (тротуара) вдоль автомобильной дороги, проходящей по ул.Полевая, работы проводились на экскаваторе-погрузчике JCB-3CXCSMAPC государственный регистрационный знак 63 СЕ 4077, с левой стороны дороги путем разрытия обочины дороги, проходящей по ул.Полевая сельского поселения Хрящевка. В нарушение п.2 ч.5 ст.18 от 29.12.2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» схема организации дорожного движения отсутствовала (не разрабатывалась). В нарушение п.6.1.1.1, 6.4.2.1 ГОСТ Р 58350-2019, п. 5.1.19 ГОСТ 52289-2019 участники дорожного движения о месте проведения дорожных работ на данном участке дороги не информировались (технические средства организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ отсутствовали).

Выявленные недостатки являются нарушением требований Правил дорожного движение и национальных стандартов требования, которые являются обязательными.

В данном случае требования стандарта не выполнены, следовательно, на указанных участках дороги не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при его эксплуатации и содержании.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, а также в приложенных к ним фотоматериалах (л.д.137, 139-149).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик обязан выполнять все работы, предусмотренные техническим заданием.

Из п.ДД.ММ.ГГГГ договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подрядчик обязан организовать безопасное производство работ.

Согласно техническому заданию договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, до начала производства работ подрядчик разрабатывает и согласовывает с органами ГИБДД схему организации дорожного движения на время производства работ.

Поскольку ООО «Альянс Строй Монтаж», являясь юридическим лицом, ответственным за проведение работ по строительству тротуара на автомобильной дороге общего пользования, проходящей по улице Полевая сельского поселения Хрящевка, ДД.ММ.ГГГГ не выполнило обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с установленными требованиями нормативных документов, действующих в области дорожного движения, государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО3 в отношении ООО «Альянс Строй Монтаж» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вина ООО «Альянс Строй Монтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается также следующими материалами дела: объяснениями директора ООО «Альянс Строй Монтаж» ФИО1 (л.д.5); уведомлением в адрес ООО «Альянс Строй Монтаж» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.7-8); договором подряда № на выполнение работ по реализации мероприятий по благоустройству общественных сельских территорий муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-21) и техническим заданием к нему (л.д.22-38); Уставом ООО «Альянс Строй Монтаж» (л.д.39-54); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-66); свидетельством о постановке на учет ООО «Альянс Строй Монтаж» в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67); определением об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71); муниципальным контрактом № на выполнение работ по реализации по благоустройству общественных сельских территорий муниципального района Ставропольский Самарской области (л.д.74-85) и техническим заданием к нему (л.д.86-131); определением об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133-134); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136-136а), объяснениями ФИО4 (л.д.138).

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Альянс Строй Монтаж», являясь юридическим лицом, ответственным за проведение работ по строительству тротуара на автомобильной дороге общего пользования, проходящей по улице Полевая сельского поселения Хрящевка, ДД.ММ.ГГГГ не выполнило обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с установленными требованиями нормативных документов, действующих в области дорожного движения.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельств его совершения, финансового положения юридического лица – ООО «Альянс Строй Монтаж», суд считает возможным в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ назначить ООО «Альянс Строй Монтаж» наказание в виде штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Альянс Строй Монтаж» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области)

ИНН: <***>,

КПП: 631601001, расчетный счет: <***>, банк получателя: Отделение Самара,

КБК: 18811601123010001140,

БИК 043601001, ОКТМО: 36640000,

Наименование платежа: административный штраф протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, УИН №

Судья