Решение № 2А-1018/2021 2А-1018/2021~М-853/2021 М-853/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-1018/2021

УИД 76RS0021-01-2021-001267-58

Дело № 2а -1018/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2021 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Костаревой В.Ю., с участием:

ст.помощника Тутаевского межрайонного прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Болгария ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, необходимым для оформления свидетельства на возвращение в Республику Болгария, приобретения проездного документа на регулярные рейсы и исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению. Требования мотивированы тем, что гражданин и уроженец Республики Болгария ФИО1 осужден 17.04.2012 Дзержинским районным судом г.Ярославля по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 02.07.2021.

14.05.2018 Министерством юстиции РФ в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №3480-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

25.06.2021 УМВД России по Ярославской области вынесено решение о депортации административного ответчика за пределы РФ.

В личном деле документ, удостоверяющий личность ФИО1, отсутствует.

26.04.2021 УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела посольства Республики Болгария в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Болгария ФИО1

11.05.2021 из консульского отдела Посольства Республики Болгария в РФ поступил ответ, что свидетельство на возвращение будет оформлено с личным присутствием гражданина.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления и помещения его в специальное учреждение, выразил намерения самостоятельно выехать в Республику Болгария, пояснил, что в г. Ярославле проживает его супруга и дочь, которые являются гражданами России. Решение о нежелательности пребывания в РФ от 14.05.2018 он обжаловал в Замоскворецкий суд г. Москвы, решением суда данное распоряжение оставлено без изменения. Он документирован паспортом гражданина Республики Болгария, срок действия которого истек.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении гражданина Республики Болгария ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон).

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу со ст. 10 Закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария от 05.03.2002 граждане государства одной Договаривающейся Стороны, имеющие действительные дипломатические и служебные паспорта, выданные Министерством иностранных дел, или паспорта, приравненные по статусу к служебным, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории государства другой Договаривающейся Стороны без виз до 90 дней с момента их въезда. Граждане государства одной Договаривающейся Стороны въезжают, следуют транзитом, временно пребывают и выезжают с территории государства другой Договаривающейся Стороны по визам и при наличии одного из перечисленных в Приложении к настоящему Соглашению действительного документа, за исключением случаев, предусмотренных статьями 1 и 7 настоящего Соглашения. В приложении к соглашению установлен перечень документов, используемых для взаимных поездок граждан РФ и Республики Болгарии: для граждан Республики Болгарии: а) паспорт; б) дипломатический паспорт; в) паспорт, приравненный по статусу к служебному (с сопроводительным письмом Министерства иностранных дел Республики Болгарии, заверенным в консульском отделе Посольства Российской Федерации); г) паспорт моряка; д) временный паспорт на возвращение в Республику Болгарию.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Распоряжением Министерством юстиции РФ от 14.05.2018 № 3480-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. 25.06.2021 принято решение УМВД России по Ярославской области о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в Республике Болгария, является гражданином Республики Болгария, с 17.04.2012 по 02.07.2021 отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, 02.07.2021 он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина. Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ и решение о депортации в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными.

Доводы административного ответчика о длительности проживания на территории РФ (с 1989 г.), наличие у него на территории РФ жены и дочери, имеющих гражданство РФ, готовых предоставить ему жилое помещение, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые подтверждали бы чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждена необходимость обеспечения исполнения решения о депортации.

Учитывая изложенные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его депортации.

Учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦСИГ необходимо для приобретения ему проездного документа и оформления свидетельства на возращение в Республику Болгария, суд считает целесообразным срок его нахождения в специальном учреждении 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ. Возможность исполнения решения о депортации в настоящее время не утрачена.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 02.07.2021 из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Болгария ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, т.е. до 1 октября 2021 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2021 года.