Решение № 2А-1-97/2020 2А-1-97/2020~М-1-12/2020 М-1-12/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-1-97/2020

Дело № 2а-1-97/2020

УИД 73RS0011-01-2020-000012-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 28 февраля 2020 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликова Д.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Майнского района Ульяновской области, уточненным в судебном заседании, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» о признании незаконным бездействие по непринятию надлежащих мер, направленных на содержание автомобильных дорог, расположенных по ***, и возложении обязанности восстановить нарушенное эксплуатационное состояния автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в судебном заседании 28 февраля 2020 года, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие по непринятию надлежащих мер направленных на содержание автомобильных дорог, расположеных по ***, и возложении обязанности восстановить нарушенное эксплуатационное состояния автомобильных дорог на *** в срок до 1 сентября 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Майнского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Игнатовское городское поселение» законодательства, направленного на обеспечение дорожной деятельности в границах муниципального образования и безопасности дорожного движения, а также регламентирующего порядок содержания и эксплуатации дорожно-уличной сети, в ходе которой были установлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Игнатовское городское поселение» к вопросам местного значения муниципального образования «Игнатовское городское поселение» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Игнатовское городское поселение» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняются.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки, было установлено, что дорожно-уличные сети по *** и *** в *** относятся к категории дорог местного значения.

Установлено, что указанные дороги не соответствуют требованиям п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию». Так, на *** дорога имеет следующие недостатки: напротив *** имеются выбоины глубиной 9 см площадью 15,5 м2, глубиной 9 см площадью 3,7 м2; напротив *** *** – выбоины глубиной 9 см площадью 17,5 м2, глубиной 10 см площадью 7,2 м2, глубиной 9 см площадью 9,2 м2, глубиной 7 см площадью 11,2 м2, глубиной 9 см площадью 12 м2, глубиной 7 см площадью 4,2 м2, глубиной 8 см площадью 4,8 м2; напротив *** – выбоины глубиной 7 см площадью 2,9 м2, глубиной 9 см площадью 11,7 м2, глубиной 10 см площадью 4,8 м2; напротив *** – выбоины глубиной 13 см площадью 4,4 м2, глубиной 13 см площадью 3,9 м2, глубиной 8 см площадью 2,2 м2; напротив *** выбоины глубиной 6 см площадью 8,4 м2. На *** напротив *** имеется колея на протяжении 60 м глубиной 8 см. На *** от *** имеется колея протяженностью 50 м глубиной 9 см.

В силу п.1 ГОСТ Р 50597-2017 его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Бездействие администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» в части уклонения от принятия надлежащих мер, направленных на содержание автомобильных дорог, создает предпосылки для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликов Д.Ю. уточнил административные исковые требования в части сроков исполнения обязанности, просил суд обязать администрацию муниципальное образование «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области восстановить нарушенное эксплуатационное состояния автомобильных дорог на ***, *** и *** в *** в срок до 1 сентября 2020 года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 1 от 27 февраля 2020 года, уточненные административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом разъяснено представителю административного ответчика последствия признания административного иска, предусмотренные ч.ч.2, 3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о том, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 46, 65, 157, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области по непринятию надлежащих мер, направленных на содержание автомобильных дорог, расположенных по ***, *** и *** в ***.

Обязать администрацию муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области восстановить нарушенное эксплуатационное состояния автомобильных дорог на *** и *** в *** в срок до 1 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья А.В. Глухов