Решение № 2А-761/2017 2А-761/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-761/2017

Административное дело № 2а-761/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Чистяковой Н.А.,

с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, взыскании задолженности по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013-2014 годы в размере 8528 рублей, обращении на ответчика уплату судебных расходов.

Свои требования административный истец обосновал тем, что ФИО1 своевременно не исполнил обязанности по уплате задолженности, установленной законодательством. В соответствии с положениями статьей 357, 358, 360, 362 Налогового кодекса РФ налоговые органы исчисляют транспортный налог на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Согласно данным, полученным из РЭП ОГИБДД "МУ МВД России" по Мытищинскому району ФИО1 ИНН № является владельцем автотранспортного средства - автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №. Марка/Модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ год.

Информационные базы данных налогового органа содержат все необходимые сведения об объектах налогообложения, поступившие в порядке ст.85, 362 НК РФ. Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-О3 "О транспортном налоге в Московской области", в соответствии с положениями главы 28 НК РФ, введен в действие транспортный налог, определяются ставки, порядок и сроки уплаты налога на территории Московской области. Согласно п. 2 ст. 2 указанного закона (в ред. законов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) срок уплаты транспортного налога - не позднее 10 ноября года, следующего за налоговым периодом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ Инспекция ФНС России по г. Мытищи Московской области выставила и направила в адрес ФИО1 требование об уплате сумм налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу в сумме 8528 рублей. Данные требования было отправлено почтой. Соответственно, общий размер задолженности по налогу в отношении ФИО1 составляет: 8528 руб. В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являются физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. В данном случае, налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Абзац 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ предусматривает, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Ссылаясь на п. 2 ч. 3 ст. 291 КАС РФ истец просит рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства, взыскать задолженность.

При этом, административный истец в соответствии со ст. 95 КАС РФ обратился с заявлением о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании недоимки в бюджет. В заявлении ссылается на неполную укомплектованность штата сотрудников и большой объём работы, что не позволило работникам инспекции своевременно направить исковое заявление о взыскании обязательных платежей в бюджет.

Административный истец - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области своего представителя в судебное заседание не направила, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В суд поступило письменное ходатайство представителя ИФНС России по городу Мытищи Московской области о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в связи с тем, что налогоплательщиком задолженность по транспортному налогу не уплачена, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, в суд вернулась судебная корреспонденция с отметкой почты «Истек срок хранения».

Согласно статье 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд (часть 1).

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (часть 2).

Административный ответчик ФИО1 повторно не получает повестку по месту регистрации, адрес которой подтвержден справками УФМС России по Тверской области (отдел адресно-справочной работы). Данное судом расценивается, как отказ ответчика принять повестку.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в отношении которых обязательство о явке не выносилось.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований ИФНС России города Мытищи Московской области.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 358 Налогового кодекса РФ, не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 359, статьей 361 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 362 Налогового кодекса РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации в течение налогового периода исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплатель-щика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.

Согласно части 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу части 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Порядок и сроки уплаты транспортного налога, ставки налога на территории Московской области установлены Законом Московской области от 16.11.2002 г. №129/2002-ОЗ «О транспортном налоге в Московской области».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом, абзацем 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч.1 ст. 95 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку по данным информации, предоставленной органами РЭП ОГИБДД «МУ МВД России» по <адрес>, МРЭО ГИБДД № УМВД России по Тверской области (г. Конаково), на административного ответчика зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство: легковой универсал автомобиль <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный номер №

ФИО1 налоговым органом был начислен транспортный налог за 2014 годы в сумме 7755 руб. и в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 7755 рублей, которое направлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено списком почтовых направлений заказных писем.

В установленный законом срок налогоплательщиком обязанность по уплате налога не исполнена, в связи с чем ответчику направлено требование№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 7755 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в котором справочно указано о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 числится общая задолженность в сумме 8528 рублей. Требование направлено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ согласно представленного списка №.

Обращаясь с исковыми требованиями о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 8528 рублей представили требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу за 2013 год (по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 773 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование направлялось ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из списка № заказных писем.

Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области обращалась с заявлениями о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ поданное заявление налогового органа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу возвращено в связи с нарушением правил подсудности, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

С иным заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье <адрес> или <адрес>, исходя из сведений о регистрации ответчика по месту жительства, налоговый орган не обращался. Таким образом, судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ не выносился и определением мирового судьи не отменялся.

С настоящим административным иском инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из сумм задолженности, указанных в требованиях, сроков уплаты, определенных требованиями, со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со ст. 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск, прошло более шести месяцев (срок обращения в суд до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сумма требований в размере 3000 руб. превышена после выставления требования от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ - ст. 48 п. 2 абз. 2 НК РФ).

При этом судом учтено, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО1 было подано налоговым органом впервые к мировому судье с нарушением установленного законом срока – ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС России по г. Мытищи Московской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Довод административного истца о невозможности исполнить требования статьи 48 НК РФ в установленные для обращения в суд сроки надуман.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу. О наличии других причин пропуска срока налоговым органом не заявлено.

В удовлетворении исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет (транспортного налога за 2013-2014 годы) в размере 8528 рублей надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам в бюджет отказать.

В удовлетворении исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет (транспортного налога за 2013-2014 годы) в размере 8528 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Никитина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года

Председательствующий Никитина Е.А.