Решение № 2-1-528/2018 2-1-528/2018~М-1-425/2018 М-1-425/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1-528/2018

Дело №2-1-528/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего Шуклиной Н.С.,

с участием представителя истца администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1,

соответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту, государственного имущества и земельных отношений Орловской области ФИО3 Г.А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО4

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. №213, Постановления Правительства РФ №708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» принято постановление №320 от 6 июля 1998 г. о предоставлении в собственность земельных долей <информация скрыта> МХП «Мценское».

Указанным постановлением утвержден список лиц, наделенных земельными долями, размером по <информация скрыта> каждая, расположенными по адресу: Орловская область, Мценский район. В данном списке среди других значится Г.А.В.

Право ФИО4 на земельную долю подтверждается списками лиц, наделенных земельными долями по МХП «Мценское». Земельный участок с кадастровым номером: 57:11:0000000:58 расположен по адресу: Орловская область, Мценский район, Отрадинское сельское поселение.

Г.А.В. умер Дата, после его смерти наследственное дело не заводилось.

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Постановлением администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области от 27 июля 2012 г. №51 утвержден список невостребованных земельных долей по адресу: Орловская область, Мценский район, Отрадинское сельское поселение. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 28 февраля 2012 г. №28 (25568) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области из-за отсутствия официального сайта Отрадинского сельского поселения Мценского района.

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия участников общей долевой собственности. Объявление о дате, месте и повестки общего собрания опубликовано в газете «Орловская правда» №85 от 16 июня 2012 г. (25627). В данном списке собственников невостребованных земельных долей значится Г.А.В.

По указанным доводам администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Определением Мценского районного суда Орловской области от 30 июля 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен наследник Г.А.В. – <информация скрыта> ФИО2

В судебном заседании представитель истца администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал.

Соответчик ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального Управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебном заседании не участвовал.

Представитель ответчика - Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области по доверенности ФИО5, надлежаще извещенная о слушании дела в судебном заседании не участвовала, в представленном письменном ходатайстве указала, что Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области является ненадлежащим ответчиком, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – АО «Агрофирма «Мценская», надлежаще извещенный о слушании дела, в судебном заседании не участвовал, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было предусмотрено, что колхозы и совхозы обязаны до 1 октября 1993 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и пройти перерегистрацию в соответствующих регистрирующих органах.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю.

Из пункта 16 указанного Постановления Правительства Российской Федерации следует, что владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Аналогичные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли содержались в Федеральном законе от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. действовавшей до 3 июля 2016 г.).

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. №29 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании постановления администрации Мценского района Орловской области №320 от 6 июля 1998г. «О предоставлении в собственность земельных долей работникам МХП «Мценское», в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Отрадинскому сельскому поселению Мценского района (л.д.12).

Указанным нормативным актом также были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера земельной доли каждого собственника МХП «Мценское» – <информация скрыта> га. В указанный список включен Г.А.В. (л.д.13).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года №243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Объявление о дате, месте и повестки дня общего собрания было опубликовано в газете «Орловская правда» №85 от 16.06.2012 (25627) (л.д.11).

Администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список, где также указана фамилия Г.А.В. был опубликован в газете «Орловская правда» 28.02.2012 №28 (25568) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, так как официальный сайт у администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области отсутствует (л.д.8).

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка главой администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 27 июля 2012 г. №51 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по МХП «Мценское» не состоялось (л.д.9). В приложении №1 к указанному Постановлению значится фамилия собственника одной земельной доли Г.А.В. (л.д.10).

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены.

Земельная доля, принадлежащая Г.А.В., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <информация скрыта>, что подтверждается кадастровой выпиской от 02.02.2017 (л.д.19).

Согласно материалам дела, правопреемником реорганизованного предприятия МХП «Мценское» является акционерное общество «Агрофирма Мценская», что подтверждается постановлением главы администрации Орловской области от 14 сентября 1998 г. №503 «О преобразовании МХП по откорму крупного рогатого скота «Мценское» в областное государственное унитарное предприятие «Мценское»; Постановлением главы администрации Мценского района от 30 сентября 1998 г. №403 «О государственной регистрации областного государственного унитарного предприятия «Мценское»; Постановлением главы администрации Орловской области от 4 декабря 1998 г. №620; Постановлением главы администрации Мценского района от 17 декабря 1998 г. №489 «О государственной регистрации открытого акционерного общества «Агрофирма Мценская».

Дата Г.А.В. Комитетом по земельным ресурсам Мценского района Орловской области выдано свидетельство серии <информация скрыта> № о праве собственности на землю – земельную долю в <информация скрыта> размером <информация скрыта>

Однако, право собственности на спорную земельную долю за Г.А.В., согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, не зарегистрировано.

Как следует из записи акта о смерти № от Дата Г.А.В., Дата года рождения, умер Дата, последним местом жительства значится адрес: <адрес> (л.д.24).

Из выписки из похозяйственной книги по <адрес> следует, что умерший Г.А.В. проживал по адресу: <адрес>

По сообщениям нотариусов Мценского нотариального округа Орловской области наследственное дело после смерти Г.А.В. не заводилось.

Согласно свидетельству о рождении Г.А.В. является <информация скрыта> ФИО2

Сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на спорную долю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что Г.А.В., либо его наследник <информация скрыта> – ФИО2 каким – либо образом в течение последних трех лет и более распорядился спорной земельной долей в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, довод ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области о том, что он является не надлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. №398 утверждено Положение о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

В соответствии с Положением Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области формирует и ведет реестр государственной собственности, а также осуществляет функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, земельных отношений, в связи с чем, также является надлежащим ответчиком по данному делу.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 15 части 2 статьи 50 указанного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» была предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Суд исходит из того Г.А.В., являющийся собственником земельной доли, не проявил должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ей имущества, не зарегистрировал свое право в соответствие с действующим законодательством, и при жизни не распорядился земельной долей, а наследники в установленном законом порядке, наследство после его смерти не приняли.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выделенная Г.А.В. земельная доля является невостребованной, процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Г.А.В., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями. 49, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Отрадинским сельским поселением Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Г.А.В., площадью <информация скрыта> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <информация скрыта> кв.м., расположенный по адресу: <информация скрыта>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С. Шуклина