Решение № 2А-80/2020 2А-80/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-80/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

при секретаре Мешковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№2а-80 по административному иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, место нахождение которого не установлено, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, место нахождение которого не установлено, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет-ресурсов, выявлены сайты с доменными именами: https://medis-onlline.com/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.html; https://medsprawca.co/spravka-ob-invalidnosti 1; https://medispravkanet.com/spravka-ob-invalidnosti/balakovo.html, которые содержат информацию о возможности приобретения справок, подтверждающих факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности дистанционным способом.

Прокуратура Большечерниговского района Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

Административный ответчик по административному делу не установлен, его место нахождения не установлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Согласно п.п.1 и п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в ходе проведения мониторинга сети Интернет выявлены сайты с доменными именами: https://medis-onlline.com/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.html; https://medsprawca.co/spravka-ob-invalidnosti 1; https://medispravkanet.com/spravka-ob-invalidnosti/balakovo.html.На странице указанных сайтов находится информация о возможности приобретения справок, подтверждающих факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности дистанционным способом, оформление которых возможно без обращения в медицинскую организацию и без посещения врачей.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь.. Проверка состояния здоровья и отсутствия заболеваний у лица, приобретающего медицинскую справку на сайте, не осуществляется.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы признается медицинской деятельностью.

В силу ст. 2, п.п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

Пункт 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев.

Пунктами 20,25,36 указанных Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы установлен в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом проведению медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Минтруда России от 29 января 2014 № 59н (далее - Регламент).

На основании п. 11 Регламента результатом предоставления государственной услуги, при установлении инвалидности является - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Условия признания лица инвалидом закреплены в п. 5 Правил, Классификации и критерии утверждены приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». При отсутствии условий и критериев лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

Положениями ст.9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Судом установлено, что установить владельца сайта в сети «Интернет» не представляется возможным, что подтверждается представленной в материалы дела информацией БСТМ ГУ МВД России по Самарской области.

По сообщению административного истца вышеуказанный адрес не включен в реестр, что подтверждается скриншотами с Интернет-сайта – eais.rkn.gov.ru.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам https://medis-onlline.com/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.html; https://medsprawca.co/spravka-ob-invalidnosti 1; https://medispravkanet.com/spravka-ob-invalidnosti/balakovo.html, следует ограничить путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресам: https://medis-onlline.com/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.html; https://medsprawca.co/spravka-ob-invalidnosti 1; https://medispravkanet.com/spravka-ob-invalidnosti/balakovo.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сетевых адресов: https://medis-onlline.com/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.html; https://medsprawca.co/spravka-ob-invalidnosti 1; https://medispravkanet.com/spravka-ob-invalidnosti/balakovo.html в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий