Постановление № 5-255/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-255/2018

Дело №_________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 г. <адрес>

Судья Баксанского районного суда КБР Мафедзов А.М, рассмотрев административное дело по ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ в отношении и с участием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего среднее образование, не женатого, не имеющего детей, временно не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: КБР, <адрес> «а», <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 40 мин ФИО1 участвовал в несанкционированном шествии, проходившем на участке Федеральной дороги Прохладный-Баксан-Эльбрус, в с.<адрес>.

Действие ФИО1 сотрудником полиции квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении предъявленного обвинения, не признал, отрицал своё участие в шествии, указывал, что он проезжал пост ДПС по объездной дороге, возвращался с <адрес>, там его остановили и составили указанный протокол.

Суд, выслушав показания ФИО1 и исследовав имеющие доказательства по делу, находит, что имеет место событие административного правонарушения, а в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательно подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 в составе группы граждан, являясь участником публичного мероприятия, несогласованного с органами исполнительной власти в лице Правительства Кабардино-Балкарской Республики и местной администрации <адрес>, проходившего в форме шествия, создал помехи для беспрепятственного движения транспортных средств.

Однако, ФИО1 не прекратил свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Не смотря на то, что ФИО1 отрицает свою вину, его вина в совершении административного правонарушения по ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ФЛ №, составленным в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ,

-рапортом УУП МО МВД России «Баксанский» ФИО2, из которого следует, что ФИО1, в составе группы из 200 человек участвовал в несанкционированном шествии, создавая помехи движению транспортных средств, на 22 км.+750 метров автодороги «Прохладный – Баксан-Эльбрус» и он отказывался прекратить противоправные действия и освободить проезжую часть.

Протокол об административном правонарушении и рапорт составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами.

Показание ФИО1 суд считает не достоверными, поскольку они опровергаются собранными и исследованными по делу доказательствами.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ФИО1. правильно квалифицированы по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ и требованиями КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим вину ФИО1 суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельствами, отягчающими вину ФИО1 суд не располагает.

Санкция ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает назначение виновному лицу наказания в виде наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Согласно материалов дела и показаний ФИО1 у него отсутствуют причины, по которым к нему не мог бы быть применен арест.

Принимая во внимание данные о личности виновного, который не работает, привлекается к административной ответственности в первый раз, а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, суд считает, что цели наказания ФИО1 будут достигнуты только административным арестом, предусмотренный санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ч.6.1 ст.20.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, 01.06.1995года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде ареста на срок 2 (двое) суток.

Срок исполнения наказания в виде административного ареста исчислять с момента доставления для отбывания административного наказания в виде ареста в спецприемник МВД России по КБР.

Копию постановления вручить гр. ФИО1

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд КБР.

«копия верна»

Судья Баксанского

районного суда КБР А.М. Мафедзов