Решение № 2А-766/2024 2А-766/2024~М-817/2024 М-817/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-766/2024

Дело № 2а-766/2024 27RS0010-01-2024-001283-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный 18.11.2024

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре Семёновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что решением Солнечного районного суда от 12.05.2023 на администрацию возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести капитальный ремонт объекта теплоснабжения-котельной п. Амгунь, путем проведения работ по восстановлению дренажа по периметру здания, разработать проект и отремонтировать стены, провести ремонт колонны, разработать проект усиления балки, разработать проект и провести ремонт плит покрытия, восстановить проектную документацию, завести журнал кранов и осадок фундамента. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 08.08.2023 решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 12.05.2023 оставлено без изменения. Определением Солнечного районного суда Хабаровского края от 23.04.2024 исполнение решения суда отсрочено до 01.09.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 13.05.2024 возбуждено исполнительное производство № 39600/24/98027-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 27.09.2024 с администрации муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Администрацией муниципального района принимались меры для исполнения судебного решения. В 2023 году предприятием ООО "СТК" проведены работы по восстановлению дренажа по периметру здания котельной п. Амгунь. Администрацией муниципального района заключены: договор от 05.07.2023 N 40/23 с подрядной организацией ООО "Инженерно-проектное бюро" на разработку проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт здания котельной п. Амгунь"; муниципальный контракт от 11.10.2023 N 6 с ООО "Примстройальянс" на выполнение работ по монтажу панелей в осях Д-А здания в рамках капитального ремонта котельной п. Амгунь на сумму 3 201 586,54 руб.; муниципальный контракт от 18.10.2023 N 7 с ООО "Примстройальянс" на выполнение работ по монтажу панелей в осях А-Д здания в рамках капитального ремонта котельной п. Амгунь на сумму 3 792 401,60 руб.; муниципальный контракт от 24.10.2023 N 8 с ООО "Капторстрой" на выполнение работ по монтажу панелей в осях 4-1 здания в рамках капитального ремонта котельной п. Амгунь на сумму 4 555 433,20 руб.

При выполнении данных работ были устранены дефекты N 3, N 4, N 6, N 7, N 11, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности N ЭПБ-02-ЗС-2021, табл. 5, стр. 13 (далее - заключение).

В 2023 году большая часть запланированных работ выполнена, но с наступлением отопительного сезона ресурсоснабжающая организация приступила к работе по обеспечению населения <адрес> теплом, то есть было запущено в работу основное и вспомогательной котельное оборудование. Работы по замене стен были приостановлены до межотопительного периода 2024 года.

В межотопительный период 2024 года устранены дефекты N 5, N 13, N 18, N 19, N 12, N 14, N 15, N 17, N 16, N 10, указанные в заключении, на основании муниципального контракта N 13, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Примстройальянс", предмет контракта: монтаж панелей в осях 1-5 здания в рамках капитального ремонта <адрес>, цена контракта 5 980 795,90 руб.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ N 1 срок выполнения работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N 13 был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, работы выполнены в полном объеме.

В ходе исполнения решения суда была выявлена необходимость проведения работ по замене материалов стен, а именно в закреплении существующей кирпичной кладки.

В этих целях ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N 33/24 с подрядной организацией ООО "Водолей" на капитальный ремонт внутренней перегородки на 1 этаже здания котельной <адрес>, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, цена договора 599 893, 51 руб., работы выполнены в полном объеме.

Также в настоящее время устранен дефект N 9, в этих целях был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ N 10 с подрядной организацией ООО "Водолей" на выполнение работ по капитальному ремонту здания котельной <адрес>, срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 2 635 204,68 руб., работы выполнены в полном объеме.

Для полного исполнения судебного решения осталось устранить два дефекта N 2, 8 из таб. 5 заключения стр. 13-14, но с наступлением в 2024 году отопительного сезона все работы необходимо перенести на межотопительный период 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района в Солнечный районный суд подано заявление об отсрочке исполнения судебного решения.

Таким образом, неисполнение решения суда вызвано тяжелым материальным положением органов местного самоуправления Солнечного муниципального района, необходимостью больших финансовых и временных средств для выполнения требуемых работ.

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял (л.д.60).

Административные ответчики судебный пристав–исполнитель СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор Солнечного района Хабаровского края в судебное заедание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России представлен письменный отзыв, согласно которому 13.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 39600/24/98027-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности на должника - администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести капитальный ремонт объекта теплоснабжения-котельной п. Амгунь, путем проведения работ по восстановлению дренажа по периметру здания, разработать проект и отремонтировать стены, провести ремонт колонны, разработать проект усиления балки, разработать проект и провести ремонт плит покрытия, восстановить проектную документацию, завести журнал кранов и осадок фундамента. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 11.06.2024 (ШПИ 68092295025459). В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней, также должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения решения суда, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю представлено не было, 27.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Солнечным районным судом по делу №, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности на должника - администрацию Солнечного муниципального района <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт объекта теплоснабжения-котельной <адрес>, расположенной на полосе отвода железной дороги <адрес> кадастровый №, путем проведения работ по восстановлению дренажа по периметру здания; разработать проект и отремонтировать стены; провести ремонт колонны; разработать проект усиления балки; разработать проект и провести ремонт плит покрытия; восстановить проектную документацию; завести журнал кранов и осадок фундаментов (л.д. 8-9).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д. 34-35).

В судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа до настоящего времени должником в полном объеме не исполнены.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации Солнечного муниципального района <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о возложении обязанности провести капитальный ремонт котельной <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным определением установлено проведение в 2023 году администрацией Солнечного муниципального района <адрес> основных работ по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в течение установленного судом срока, а именно заключение и выполнение муниципальных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО "Примстройальянс" на выполнение работ по монтажу панелей в осях Д-А здания в рамках капитального ремонта котельной <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО "Примстройальянс" на выполнение работ по монтажу панелей в осях А-Д здания в рамках капитального ремонта котельной <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО "Капторстрой" на выполнение работ по монтажу панелей в осях 4-1 здания в рамках капитального ремонта котельной <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого с ООО «Инженерно-проектное Бюро» на выполнение работ по внесению изменений в проектно-сметную документацию для котельной <адрес>.

Определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации Солнечного муниципального района <адрес> отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, однако настоящим определением установлено заключение и выполнение муниципальных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО "Примстройальянс" на выполнение работ по монтажу панелей в осях 1-5 здания капитального ремонта котельной <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Водолей» на выполнение работ по капитальному ремонту здания котельной <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Водолей» на выполнение работ по капитальному ремонту перегородки 1 этажа здания котельной <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бюджет Солнечного муниципального района <адрес> на 2024 год.

Собственные доходы бюджета района составляют 33,93 % от общего бюджета, основным источником доходов бюджета являются межбюджетные трансферты из федерального и краевого бюджетов, что составляет 66,07 % от общего бюджета.

Таким образом, бюджет муниципального района является дефицитным и высокодотационным, что свидетельствует о тяжелом материальном положении органов местного самоуправления Солнечного муниципального района Хабаровского края.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края принимались и принимаются необходимые меры, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, свидетельствующие об отсутствии вины администрации Солнечного муниципального района в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца об уменьшении размера исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер подлежащего взысканию с администрации Солнечного муниципального района <адрес> исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Солнечный районный суд <адрес>.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.