Решение № 2-2118/2024 2-2118/2024~М-2101/2024 М-2101/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-2118/2024

№ 2-2118/2024

26RS0008-01-2024-003449-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 25 декабря 2024 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием помощника Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Латышовой Т.В., действующей на основании поручения прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности №ЕД-174 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации и взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес>, в интересах инвалида-детства ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде: 10-02-01 Противопролежневая подушка полиуретановая; 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый, а также взыскать в счет компенсации морального вреда, причиненного ФИО2, денежную сумму в размере 5000 рублей, в связи с несвоевременным обеспечением техническими средствами реабилитации.

Исковые требования мотивированы тем, что подп. «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 4, 5 Правил заявление о предоставлении, технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида с предоставлением программы реабилитации инвалида. При этом уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении социальных прав граждан установлено, что ФИО2 является инвалидом детства, имеющая первую группу инвалидности, что подтверждается справкой об инвалидности ВТЭ-149 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации, являющейся ребенком-инвалидом, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации или абилитации в виде: 10-02-01 Противопролежневая подушка полиуретановая; 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый.

Вместе с тем, на момент проверки, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, сотрудники отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> техническими средствами, предусмотренными индивидуальным планом реабилитации и абилитации, ФИО2 не обеспечили.

Таким образом, не обеспечение ФИО2 техническим средством реабилитации нарушает её права и законные интересы на получение со стороны государства социального обеспечения и помощи, а также ухудшает её положение.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающиевнимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> предоставлено в суд возражение на исковое заявление, из содержания которого следует, что Отделение Фонда считает требования, изложенные в исковом заявлении не подлежащими удовлетворению.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), в преамбуле которого установлено, что меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отделение Фонда, осуществляя функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями действует в соответствии с положениями Закона № 181-ФЗ, Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил № обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с программой реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) инвалида, разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление TCP в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги определены Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент).

Обеспечение инвалидов TCP осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04. 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), путем заключения государственных контрактов по результатам проведения процедур закупки, с участником закупки, признанным победителем. При этом, поставляемые изделия должны соответствовать требованиям, изложенным в техническом задании. Требования к изделиям формируются Отделением Фонда на основании данных, содержащихся в ИПРА.

Строго в рамках выделенного финансирования соответствующего года с учетом поступивших заявок инвалидов о нуждаемости в обеспечении TCP Отделение Фонда проводит размещение заказов, заключает государственные контракты на поставку TCP для получателей всего <адрес>.

Для проведения закупочных процедур по обеспечению инвалидов TCP и заключения государственного контракта, согласно требованиям Закона № 44-ФЗ, необходим определенный промежуток времени для выполнения следующих действий:

- внесение соответствующих изменений в план-график закупок после доведения дополнительных ассигнований;

- подготовка требований в техническом задании к поставляемым TCP, при этом требования к изделиям формируются Отделением Фонда на основании данных ИПРА;

- определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- подготовка закупочной документации;

- проведение размещение заказа;

- проведение торгов;

- заключение государственного контракта.

Следовательно, сроки заключения государственных контрактов зависят от времени доведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ассигнований и выполнения всех требований Закона № 44-ФЗ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению TCP является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен TCP.

Следовательно, выдача направления на получение (изготовление) TCP может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения Отделением Фонда контракта на изготовление либо получение средств реабилитации.

После выдачи инвалиду направления на получение TCP государственная услуга считается оказанной и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленными Регламентом.

По вопросу обеспечения инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации сообщил следующее.

По данным функционального компонента «Обеспечение ТСР» подсистемы предоставления социальных услуг гражданам льготных категорий ФГИС ЕИИС «Соцстрах», ФИО2 является инвалидом, в соответствии с ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №.16.26/2024 и заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете по обеспечению TCP, в том числе, противопролежневой подушкой полиуретановой (10-02-01) - (1 шт.) и противопролежневым матрацем полиуретановым (10-01-01) - (1 шт.).

В рамках заключенного Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку получателям в 2024 году противопролежневых матрацев и подушек, ФИО2 были оформлены направления от ДД.ММ.ГГГГ № на матрац противопролежневый с наполнителем из пеноматериала и № на подушку для сиденья с наполнителем из пеноматериала.

ФИО2, обеспечена рекомендованными средствами реабилитации, изделия выданы на основании Акта приема передачи Товара от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда так же не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы компенсации морального вреда отражены в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Постановление №)

Само по себе право на получение инвалидом за счет средств федерального бюджета технического средства реабилитации носит имущественный характер, что следует из ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", гарантирующей инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Требование истца о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежит удовлетворению, т.к. специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения Отделения Фонда к ответственности не имеется. Доказательств, подтверждающих нарушение прав ФИО2, при которых возможна компенсация морального вреда, истцом в суд не представлено.

Истец не представил достаточных и достоверных доказательств того, что ФИО2 в результате действия или бездействия Отделения Фонда была лишена принадлежащего ей права на обеспечение техническими средствами реабилитации, и реализация их права была возможна исключительно путем предоставления им Отделением Фонда технических средств реабилитации в натуре.

Законом 181-ФЗ, а также иными законами не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида на получение технического средства реабилитации.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления №, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Истец должен доказать факт нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ФИО2 нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, неправомерные действий (бездействия) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В ходе производства по делу истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком личных неимущественных прав ФИО2 или посягательства Отделением Фонда на принадлежащие им нематериальные блага.

Из имеющихся в деле доказательств не следует, что действиями Отделения Фонда причинены физические или нравственные страдания ФИО2, а также нарушены личные неимущественные или имущественные права (ст. 56 ГПК РФ). Не представлены доказательства причинной связи между обеспечением техническими средствами реабилитации и моральным вредом.

Истцом не приведены доказательства того, что в результате несвоевременного представления ответчиком технических средств реабилитации причинен вред такому нематериальному благу как здоровью ФИО2

На основании изложенного просил суд в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в защиту прав и интересов ФИО2, об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации и взыскании в счет компенсации морального вреда, причиненного инвалиду денежных средств - отказать в полном объеме.

В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора <адрес> Латышова Т.В., действующая на основании поручения прокуратуры <адрес>, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона № государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 10 Закона № установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 11 Закона № индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания чч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является инвалидом с детства, имеющая первую группу инвалидности, что подтверждается справкой об инвалидности ВТЭ-149 №. (лд. 13-14)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением об обеспечении техническим средствами реабилитации: 10-02-01 Противопролежневая подушка полиуретановая и 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.16.26/2024, выданной Бюро медико-социальной экспертизы, определена нуждаемость ФИО2 в средствах реабилитации: 10-02-01 Противопролежневая подушка полиуретановая и 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый. (л.д. 15-30)

В связи с тем, что указанными средствами реабилитации ФИО2 обеспечена не была, прокуратурой <адрес> проводилась проверка по обращению ФИО2, по вопросу ненадлежащего обеспечения истца техническими средствами реабилитации.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила).

В п. 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацами первым и вторым п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте четвертом данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 Правил.

Как уже было установлено ФИО2 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением об обеспечении техническим средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> предоставлено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, согласно которому дата окончания подачи заявок по процедуре закупок ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «а» п. 10 Регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в т.ч. выдача заявителям направления на получение (изготовление) технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в т.ч. в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абз. 2 п. 5 Правил.

Следовательно, после выдачи инвалиду направления на получение TCP государственная услуга считается оказанной и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленными Регламентом.

Согласно информации, предоставленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в рамках заключенного Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку получателям в 2024 году противопролежневых матрацев и подушек, ФИО2 были оформлены направления от ДД.ММ.ГГГГ № на матрац противопролежневый с наполнителем из пеноматериала и № на подушку для сиденья с наполнителем из пеноматериала.

Согласно Актам приема передачи товара № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечена рекомендованными средствами реабилитации в установленные законом сроки.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, микрорайон 3, <адрес>, техническими средствами реабилитации в виде: 10-02-01 Противопролежневая подушка полиуретановая; 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый.

Рассматривая требования истца о взыскании с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в счет компенсации морального вреда, причиненного ФИО2, денежную сумму в размере 5000 рублей, в связи с несвоевременным обеспечением техническими средствами реабилитации в виде: 10-02-01 Противопролежневая подушка полиуретановая; 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый, суд приходит к следующему.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абз. 3 п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ №).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Судом установлено, что с момента подачи заявки ФИО2 об обеспечении техническими средствами реабилитации, ответчиком, не был нарушен тридцатидневный срок, установленный п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». Извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) разместил в единой информационной системе в сфере закупок и средства реабилитации были выданы в установленные сроки.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт нарушения личных неимущественных прав ФИО2 действиями ответчика, у суда в силу приведенных норм материального права не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца и взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях прокуратуры <адрес> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде: 10-02-01 Противопролежневая подушка полиуретановая; 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый, и взыскании с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в счет компенсации морального вреда, причиненного ФИО2, денежной суммы в размере 5000 рублей, в связи с несвоевременным обеспечением техническими средствами реабилитации в виде: 10-02-01 Противопролежневая подушка полиуретановая; 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле №, находящемся в Буденновском городском суде <адрес>.

Секретарь с/з