Решение № 2А-2314/2024 от 13 октября 2024 г. по делу № 2А-2314/2024

Мотивированное
решение изготовлено -14.10.2024

УИД 0

Дело №2а-2314/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.09.2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Председательствующего судьи Соприкиной И.О., при секретаре Перминой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области ФИО2 о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Просит суд признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, выраженный в письмах от 25.03.2024 № 07/13689 и от 27.04.2024 № 28-07/1760 (соответственно), по вопросу прекращения права оперативного управления Амурского областного суда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для передачи в собственность ФИО1; возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, принять решение о прекращении зарегистрированного за Амурским областным судом права оперативного управления на указанное жилое помещение, внести соответствующие изменения в реестр федерального имущества, обратиться в управление Росреестра по Амурской области с заявлением о переходе права собственности на жилое помещение.

Определением от 02.09.2024 к участию в административном деле привлечены в качестве административного соответчика - руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - ФИО3, ФИО5.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Просил признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, выраженный в письмах от 25 марта 2024 года № 07/13689 и от 27 апреля 2024 года № 28-07/1760 (соответственно), по вопросу прекращения права оперативного управления Амурского областного суда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для передачи его в собственность ФИО1;

возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, принять решение о прекращении зарегистрированного за Амурским областным судом права оперативного управления на указанное жилое помещение, внести соответствующие изменения в реестр федерального имущества, обратиться в управление Росреестра по Амурской области по вопросу перехода права собственности на жилое помещение.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, ФИО6 административный иск не признала, суду пояснила, действующее законодательство не возлагает на ТУ Росимущество в Амурской области полномочий по передаче жилого помещения в собственность судье после исключения из специализированного жилищного фонда. Отсутствует порядок исключения квартир из служебного фонда, оперативного управления и дальнейшей передачи квартиры в собственность судье. В случае прекращения оперативного управления квартира будет в казне Российской Федерации и может быть передана другой структуре.

В судебное заседание руководитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области ФИО2, о времени и месте слушания дела уведомлена, не явилась, ходатайств о переносе слушания дела не поступало.

Заинтересованные лица: судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации, Амурский областной суд в судебное заседание не явились, представили объяснения и отзыв, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания уведомлены, ходатайств о переносу слушания дела не поступало.

Суд, выслушав мнения сторон, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 1 статьи 9 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", указано о том, что независимость судьи обеспечивается, в том числе и предоставлением судье за счёт государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

В соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о статусе судей, введённой Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ, обеспечение судей жилыми помещениями с учётом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета путём предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 1).

Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий её получения могут предоставляться жилые помещения в собственность (пункт 2).

Из материалов дела следует, что Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 694 ФИО1 назначен на должность судьи Благовещенского городского суда Амурской области. Указом Президента РФ от 19.04.2011 № 466 ФИО1 назначен на должность заместителя председателя Благовещенского городского суда Амурской области. Указом Президента РФ от 25.10.2014 № 681 ФИО1 назначен на должность судьи Амурского областного суда. На должность заместителя председателя Амурского областного суда Никитин назначен Указом Президента РФ от 20.02.2020 № 141.

На основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в федеральную собственность для нужд Амурского областного суда была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из трех комнат, общей площадью 85,1 кв.м., которая распоряжением Территориального управления Росимущества в Амурской области от 31.10.2019 № 272-р включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Данное жилое помещение находится в оперативном управлении Амурского областного суда.

По договору найма специализированного жилого помещения от 02.03.2020 ФИО7 и членам его семьи ФИО3, ФИО5 передано во владение и пользование спорное служебное жилое помещение, включенное в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, для временного проживания.

Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2021 № 1199-л/с в отношении вышеуказанного жилого помещения утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от 15.09.2021 № 1) о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность судье Амурского областного суда ФИО1 (п. 10.1). Амурскому областному суду поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации (п. 10.2). Установлен ФИО1 размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения, в размере 181 763,40 руб.

22.09.2021 ФИО1 произведена оплата общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения, в размере 181 763,40 руб.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области от 01.03.2024 № 53-рпринятот решение об исключении из специализированного жилищного фонда Российской Федерации <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 85,1 кв. м., кадастровый №, находящуюся в оперативном управлении Амурского областного суда.

В п. 3 Распоряжения поручено Амурскому областному суду провести работу по внесению соответствующих изменений в реестр федерального имущества.

В адрес руководителя Территориального управления Росимущества в Амурской области председателем Амурского областного суда 13.03.2024 исх. 300 направлено письмо о принятии решения о прекращении зарегистрированного за Амурским областным судом права оперативного управления на указанное жилое помещение, внести соответствующие изменения в реестр федерального имущества в целях регистрации права собственности на имя ФИО1; обратиться в управление Росреестра по Амурской области с заявлением о переходе права собственности на жилое помещение.

13.03.2024 между Амурским областным судом в лице председателя суда Васильева О.Д. и ФИО1 подписан акт приема-передачи предоставляемого ему в собственность жилое помещение - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 85,1 кв. м.

27.04.2024 за № 28-07/1760 на имя председателя Амурского областного суда направлен ответ на письмо № 300 от 13.03.2024, в котором руководитель Территориального управления Росимущества в Амурской области ФИО2, подтвердила позицию, изложенную в письме от 25.03.2024 № 07/13689 и указала, что в этой связи принять решение о передаче жилого помещения в собственность ФИО1 не представляется возможным.

В письме от 25.03.2024 № 07/13689 «О защите прав и законных интересов Российской Федерации», указано, что Федеральное законодательство не наделяет Судебный департамент полномочиями по изданию (принятию) общеобязательных для Росимущества нормативных актов.

В ст. 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации указано, что судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты пр и наличии предусмотренных с. 19.1 Закона № оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность, однако нигде не установлен порядок реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность, в том числе не предусмотрена возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

Судебным департаментом при ВС РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с о предоставлении спорного жилого помещения в собственность ФИО4 на основании положений статьи 19.1 Закона о статусе судей, статьи 92 ЖК РФ, пункта 12 Правил №, пунктов 1,4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 3.10 Положения №, пунктов 4.1, 4.2 Положения № обязывало Росимущество, ТУ Росимущества в <адрес> принять меры к исключению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда для его последующей передачи в собственность ФИО4

На Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложена обязанность исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432утверждено Положение "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом". Согласно которому Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; 5.6. заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество; и другие полномочия.

Амурским областным судом в адрес Управления Росреестра по Амурской области направлено обращение от 13.03.2024 о необходимости принятия решения о прекращении зарегистрированного за Амурским областям судом права оперативного управления на жилое помещение, внесении изменений в реестр федерального имущества, обращении с заявлением о переходе права собственности на жилое помещение. Данное обращение оставлено без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, Росимущество осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляя в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, которое необходимо для обеспечения исполнений функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, то есть оно наделено всеми полномочиями по передаче жилого помещения в собственность.

Административным ответчиком не учтены нормы Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.07.2020 N 109 "Об утверждении Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений", принятым в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Согласно которым, в случае принятия в соответствии с действующим законодательством территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) решения об изъятии жилого помещения из оперативного управления Суда или Управления решение о его дальнейшем статусе также принимается этим территориальным управлением. Исключительные полномочия по обеспечению судей жилыми помещениями предоставлены Судебному департаменты при ВС РФ.

13.03.2024 ФИО1 передана предоставляемая ему в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> о чем составлен акт приема-передачи.

На основании изложенного, суд считает заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Отсутствие порядка исключения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации и передачи жилого помещения в собственность судьи, не должно нарушать его жилищных прав, предусмотренных законом. Оспариваемым отказом нарушено право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, предусмотренное статьёй 19.1 Закона о статусе судей, в связи с чем отказ, изложенный в письмах от 25.03.2024 № 07/13689 и 27.04.2024 № 28-07/1760за подписью руководителя ТУ Росимущества в Амурской области, положениям законодательства не соответствует, нарушает права административного истца, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Суд считает необходимым для восстановления нарушенных прав административного истца возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязанность в течение месяца, со дня вступления решения суда в силу, принять решение о прекращении зарегистрированного права оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, за Амурским областным судом, внести изменения в реестр федерального имущества, а также обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области) с заявлением о переходе права собственности на жилое помещение в собственность ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 62, 178-180 ГПК РФ, суд

РЕШ ИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области ФИО2 о признании отказа по вопросу прекращения права оперативного управления Амурского областного суда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области по вопросу прекращения права оперативного управления Амурского областного суда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, выраженный в письмах от 25.03.2024 № 07/13689 и 27.04.2024 № 28-07/1760.

Возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязанность в течение месяца, со дня вступления решения суда в силу, принять решение о прекращении зарегистрированного права оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, за Амурским областным судом, внести изменения в реестр федерального имущества, а также обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области) с заявлением о переходе права собственности на жилое помещение в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. О. Соприкина