Решение № 2-355/2018 2-355/2018 ~ М-295/2018 М-295/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-355/2018

Дело № 2-355/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кош-Агач 08 июня 2018 года

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО2-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании постановления о снятии с учета незаконным и его отмене, обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты постановки на учет с составом семьи два человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании постановления о снятии истца и членов ее семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным и его отмене, обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с составом семьи два человека с даты постановки на учет 28.11.2011, мотивируя тем, что 28.11.2011 истец обратилась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. На основании представленных документов была включена в сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. По состоянию на 2017 года стояла в списке под №167 с составом семьи два человека - дочь ФИО4, сын ФИО5 16.04.2018 по средствам почтовой связи истец получила письмо администрации МО «Кош-Агачский район» от 13.04.2018 №1114, уведомление от 11.12.2017 №8, постановление администрации МО «Кош-Агачский район» №732 от 07.11.2017. Согласно письму администрации МО «Кош-Агачский район» истцом ранее была получена субсидия по федеральной программе «Социальное развитие села до 2010 года в рамках национального проекта «Развитие АПК», что лишает ее возможности состоять на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». С постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 07.11.2017 истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку нарушено действующее законодательство Российской Федерации, а именно ст. ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации. Указывает, что она не имеет в собственности жилого помещения, проживает в ветхом жилье, признанным аварийным, которое принадлежит отцу истца - ФИО1., трудовой стаж работы истца в Кош-Агачском районе составляет 24 года, в связи с чем полагает, что она и члены ее семьи имеют достаточно оснований для того, чтобы состоять в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако, администрация МО «Кош-Агачский район» лишает права истца иметь собственное, пригодное для проживания жилье. В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца-третье лицо ФИО4 в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении, в уточненном исковом заявлении поддержала в полном объеме просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 19.12.2011 постановлением №448ж ФИО3, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», поставлена в очередь для улучшения жилищных условий, согласно ее заявлению от 28.11.2011, состав семьи 1 человек.

05.10.2017 ФИО3 обратилась к и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением о включении в состав семьи ее детей по программе выезжающих из районов Крайнего Севера.

Сведений о том, что дети истца были включены в состав семьи по указанной программе, учетное дело №1086 ФИО3 не содержит.

Решением №1 жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» от 01.11.2017 ФИО3 отказано о включении в состав семьи дочь ФИО4, сына ФИО5

Постановлением и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 07.11.2017 №732 ФИО3 исключена из сводного списка участников программы «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Основанием для исключения ФИО3 из списка граждан состоящих на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» по категории граждан «Выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» послужило то, что ФИО3 ранее получала субсидию по программе «Социальное развитие села до 2010 года» в рамках национального проекта «Развитие АПК» в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности, по обеспечению допустимым жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих на селе.

Суд полагает, что данное постановление является законным и обоснованным, в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ст. 4 Закона).

В соответствии с п. 11 Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз.

Ограничение прав граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья однократность его реализации закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что социальная выплата на улучшение жилищных условий предоставляется один раз, не допускается неоднократное получение за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат.

Порядок регистрации и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, изложен в Положении о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Согласно под. «а» п. 21 указанного Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в случае получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи.

Согласно Постановлению администрации МО «Кош-Агачский район» от 26.09.2007 №201 ФИО3 включена в список граждан-получателей субсидии в 2007 году в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2010 года» в рамках национального проекта «Развитие АПК» по улучшению жилищных условий, проживающих и работающих на селе.

Размер предоставляемых средств из федерального бюджета 55 080 рублей, из республиканского бюджета - 73 440 рублей.

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» направлена на оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности осуществлялось в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (70 процентов), предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно списку участников мероприятий по улучшению жилищных условий, проживающий и работающих на селе в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2010 года» по муниципальному образованию «Кош-Агачский район» на 2007 год, утвержденному Министром сельского хозяйства Республики Алтай от 27.12.2007, ФИО3 получила сертификат на приобретение жилья в муниципальном образовании «Кош-Агачский район» с. Ташанта, в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Факт получения государственного жилищного сертификата в 2008 году и его реализация заявителем не отрицался.

Жилищный сертификат был реализован путем приобретения жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

Так, 19.12.2008 ФИО1 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, а покупатель обязуется принять его стоимость в порядке, установленном соглашением сторон.

Согласно п. 2 договора, жилой дом и земельный участок продается за 183 600 рублей. Оплата будет производиться путем перечисления денежных средств с Федерального бюджета в размере 55 080 рублей, из Республиканского бюджета в сумме 73 440 рублей, а также из собственных средств покупателя в сумме 55 080 рублей, перечисляемый на расчетный счет покупателя ФИО1 в рамках Федеральной социальной программы «Социальное развитие села до 2010 года» по улучшению жилищных условий, проживающих и работающих на селе.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управление Федеральной государственной службы по Республике Алтай.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО3 обращалась за предоставлением субсидии и получила таковую в 2008 году, тем самым реализовав свое право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, оснований для повторного обращения с требованием о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях у нее не имелось, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Доводы о том, что получение жилищного сертификата (жилищной субсидии) по программе «Социальное развитие села до 2010 года» по улучшению жилищных условий, проживающих и работающих на селе, не свидетельствует об отсутствие права на повторное получение жилищной субсидии по иному основанию - как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку действующим правовым регулированием предусмотрено однократное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, вне зависимости от наличия нескольких оснований для такого вида социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании постановления о снятии с учета незаконным и его отмене, обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты постановки на учет с составом семьи два человека, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года.