Решение № 2-1369/2019 2-1369/2019~М-1303/2019 М-1303/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1369/2019

Дело № 2 – 1369/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2019г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горняцкого сельского поселения об обязании снести дома аварийного жилищного фонда,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Горняцкого сельского поселения, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. Ростовская область приняла на себя обязательство до 01.09.2017г. ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01.01.2012г. Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013г. №196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах». Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции. Администрация Горняцкого сельского поселения является исполнителем муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Белокалитвинского района», утвержденной постановлением от 04.06.2014г. №. Проверкой установлено, что в рамках программных мероприятий в 2014-2017 годах в поселке Горняцкий переселены граждане из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по <адрес>. Муниципальное образование Горняцкое сельское поселение является собственником данных объектов. Пустующие и разрушающие дома до настоящего времени не демонтированы, в указанные дома имеется свободный доступ для посещения детей и подростков, лиц без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан поселка от преступных посягательств. В связи с тем, что указанные аварийные многоквартирные дома в нарушение установленных программой сроков до настоящего времени не снесены, мер к их сносу администрацией поселения не приняты, что в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности истец просит обязать ответчика в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов возможно только при поступлении денежных средств из бюджета Ростовской области, просила продлить срок сноса до 01.07.2020г.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч.11 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе такие программы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья и с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ, на реализацию которых с 01.01.2011г по 31.12.2015г предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016г региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016г этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017г.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013г. №196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах». Постановлением Администрации Белокалитвинского района Ростовской области от 18.11.2013г. № утверждены мероприятия по переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу до 01.01.2012г., в Белокалитвинском районе. Администрация Горняцкого сельского поселения 04.06.2014г. принято постановление №, которым утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2016 годах на территории Горняцкого сельского поселения».

В рамках программных мероприятий в 2014-2017 годах в поселке Горняцкий переселены граждане из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, всего из 61 дома, в том числе по <адрес>. До настоящего времени 41 дом не снесен, в том числе дома по адресам <адрес>.

Срок реализации адресной программы истек, однако указанные аварийные дома не снесены.

Ответчик данное обстоятельство не оспаривает, указывает, что разрабатывается проектно-сметная документация на снос аварийных домов, дома будут снесены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие ответчика влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения снести дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес> течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2019г.