Решение № 2-1930/2017 2-1930/2017~М-1636/2017 М-1636/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1930/2017

Дело №2-1930/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 19 июля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Созоненко О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы и по донорской справке, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что с <дата> по настоящее время он работает <данные изъяты> однако работодатель некорректно указал его должность как <данные изъяты>», в связи с чем ответчик не включил период его работы с <дата> по <дата> в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Полагал, что спорный период должен быть включен в специальный стаж, поскольку приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 г. №435 "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер" установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады» наименованию должности «фельдшер». В соответствии с должностными обязанностями он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Считал, что поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный стаж и ему назначена пенсия по выслуге лет с <дата>

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что <дата> истец ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Коврове от <дата><№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального медицинского стажа. В стаж, дающий право на назначение такого вида пенсии, ответчиком не включены периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, поскольку наименование должности «<данные изъяты>» Списком не предусмотрено; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> по <дата> работал в должности <данные изъяты>, <дата><данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>».

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ №781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом в части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

В Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, а также предусмотрена должность фельдшера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г. №435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер выездной", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности "фельдшер". Постановлением Минтруда России от 03.10.2002 г. № 66 установлено тождество наименования "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В должностные обязанности <данные изъяты> входит, в том числе и оказание медицинской помощи больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки, что следует из должностной инструкции <данные изъяты>

В должностные обязанности <данные изъяты> входит оказание скорой медицинской помощи, что подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что формальное несоответствие наименования должности <данные изъяты>» вместо указанного в Списке «<данные изъяты>») не может явиться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, т.к. должность истца была связана с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, с <дата> наименование должности истца приведено в соответствие с действующим пенсионным законодательством.

В связи с этим период работы истца ФИО1 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорные периоды истец был направлен работодателем, продолжал состоять с ним в трудовых правоотношениях, ему в этот период начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В спорные периоды имело место повышение квалификации ФИО1 по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности.

Таким образом, суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов стаж деятельности истца достигает требуемых 30 лет (<данные изъяты> дней), то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ему пенсии с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.