Решение № 12-63/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 12-63/2024

Дело № 12-63/2024

03RS0009-01-2024-001638-96


РЕШЕНИЕ

07 июня 2024 г. г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Мирсаяпов А.Р., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу - ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении физическое лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в судебном заседании не явился направил ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правила благоустройства городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан разработаны и утверждены с целью улучшения уровня благоустройства, санитарного состояния территорий городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии при Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении физическое лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> было обнаружено, что на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 складированы строительные материалы (песок, ПГС, кирпичи, щебень), что является нарушением правил благоустройства, утвержденных решением Совета городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 07 августа 2019 года № 278, а именно ст.56 ч.7: «Владельцам индивидуальных жилых домов запрещается: - складировать на прилегающей территории (вне предоставленного земельного участка) строительные материалы, грунт, оборудование, металлический лом, разукомплектованный транспорт, вагончики, временные гаражи и иные движимые вещи».

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным членом административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:16 часов было обнаружено, что на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 складированы строительные материалы (песок, ПГС, кирпичи, щебень), что является нарушением правил благоустройства, утвержденных решением Совета городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 07 августа 2019 года № 278, а именно ст.56 ч.7: «Владельцам индивидуальных жилых домов запрещается: - складировать на прилегающей территории (вне предоставленного земельного участка) строительные материалы, грунт, оборудование, металлический лом, разукомплектованный транспорт, вагончики, временные гаражи и иные движимые вещи».

Вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения Административной комиссией основан на основании письменных материалов дела: протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акта обнаружения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Свою жалобу ФИО1 мотивировала тем, что строительные материалы (песок, ПГС, кирпичи, щебень) находятся на территории, прилегающей к земельному участку ее соседа, по адресу: <адрес>, а не е её участку.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в отношении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Объективную сторону состава административного правонарушения, вменяемого ФИО1, образует складирование на прилегающей к дому территории строительных материалов (песок, ПГС, кирпичи, щебень).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Собранными административным органом материалами, доказан факт складирования строительных материалов на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку, на котором расположен дом по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что материалы дела не содержат доказательств, которые позволяли бы сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ.

При изложенных обстоятельствах, постановление должностного лица в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения жалобы не истек.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, не вхожу в обсуждение доводов жалобы в части наличия состава инкриминируемого правонарушения в действиях ФИО1 так как они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссией при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан А.Р. Мирсаяпов