Решение № 2-1807/2018 2-55/2019 2-55/2019(2-1807/2018;)~М-1665/2018 М-1665/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-1807/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

№2-55/19
г. Волоколамск
11 января 2019 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Министерству социального развития <адрес> о взыскании незаконно удержанных денежных средств,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, с учетом уточненных требований просит взыскать сумму незаконно удержанной за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 106 813 руб. 69 коп.

В обоснование, заявленных требований указал, что истцу, как педагогическому работнику, работавшему в сельском населенном пункте, на основании решения Волоколамского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за две комнаты № и № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, исходя из площади 55,7 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ компенсация стала начисляться за площадь всей квартиры, включая третью комнату, собственником которой с 2002 года является его жена ФИО3, поскольку вся его семья проживала в квартире, состоящей из трех комнат, он оплачивал жилищно-коммунальные услуги за всю квартиру. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с занимаемой должности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским управлением социальной защиты населения принято решение № о прекращении в предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Решением Волоколамского управления социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру, отработавшему 10 лет в учреждении, расположенном в сельский населенных пунктах. Однако фактически выплата не производилась, поскольку ответчик удерживал с него сумму средств, начисленных и выплаченных за третью комнату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ответчиком было удержано 38945 руб. 84 коп. Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение, признано незаконным удержание из начисляемой ФИО1 денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с Министерства социального развития <адрес> в его пользу взыскана сумма удержанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 945 руб. 84 коп. Однако, несмотря на принятое решение суда, вступившее в законную силу и имеющее преюдициальное значение, ответчиком снова произведено удержание сумм компенсации жилья в размере 106 813 руб. 69 коп с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает удержание незаконным, просит взыскать удержанную сумму.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В возражениях указала, что ФИО1, как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно была назначена и выплачена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 145 759 руб. 53 коп., поскольку он имеет право на компенсацию исходя из общей площади 55,7 кв.м. (две комнаты в коммунальной квартире), а получал на 94,6 кв.м. (за три комнаты). Об объединении лицевых счетов в коммунальной <адрес> комнат 1, 2 и комнаты 3 Волоколамскому управлению социальной защиты он не сообщил. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена компенсация по оплате за жилье и коммунальные услуги, как педагогическому работнику, отработавшему более 10 -лет в учреждении сельской местности <адрес> по комнате 1 и комнате 2 и 2/3 мест общего пользования в праве собственности <адрес>. Фактическая выплата компенсации не производилась, в связи с ее удержанием за необоснованно полученные истцом суммы компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год было удержано 38945 руб. 84 коп. Указанная сумма возвращена по решению суда. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год удержано 106 813 руб. 69 коп.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 31 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных, категорий граждан в <адрес>» педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы <адрес>, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского па <адрес>, установлены меры социальной поддержки.

В силу с ч. 1 ст. 15 названного <адрес> лицам, указанным пункте 31 статьи 1 настоящего Закона -педагогические работники сельской местности, а также членам их семьи, предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных компенсаций стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, за электроэнергию в пределах нормативов потребления и отопление.

Меры социальной поддержки, установленные пунктом 31 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03, лицам, прекратившим трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) им пенсии (независимо от вида пенсии) сохраняются, если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа <адрес> составляет не менее 10 лет и на день установления (назначении) пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и его супруга ФИО3, их дети ФИО5, ФИО6 являются собственниками по ? доли каждый комнат № и № в трехкомнатной <адрес> в <адрес>, на основании договора на передачу комнат в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 также является собственником комнаты № в этой же квартире на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и все члены его семьи были зарегистрированы постоянно в двух комнатах № и №. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3зарегистрирована в комнате №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работал в ГУ МО «Волоколамский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности воспитателя.

Решением Волоколамского управления социальной защиты № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 31 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» ФИО1 была назначена ежемесячная компенсационная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг из расчета общей площади 55,7 кв.м. (13,8 кв.м. (комната №) + 21,3 кв.м. (комната №) 20,6 кв.м. (2/3 мест общего пользования общей площадью 31 кв.м) = 55,7 кв.м.

В связи с поступлением от ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ оплаты жилья и коммунальных услуг за всю квартиру площадью 94,6 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалась ежемесячная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг за всю квартиру площадью 94,6 кв.м.

Решением Волоколамского управления социальной защиты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращено предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с его увольнением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился Волоколамское управление социальной защиты с заявлением на компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг как пенсионеру, имеющему общий стаж работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, не менее 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ органом соцзащиты принято решение № о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как пенсионеру, отработавшему не менее 10 лет в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа. Также принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, как пенсионеру, отработавшему не менее 10 лет в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа.

Согласно представлено й ответчиком справки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена компенсация в общем размере 4378270 руб. 46 коп., исходя из площади <адрес>.6 кв.м.

Ответчик полагает, что за указанный период ФИО6 необоснованно была назначена и выплачена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 145 759 руб. 53 коп., поскольку ФИО1 имел право на получение льготы только за две принадлежащие ему комнаты и 2/3 доли в праве общей долевой собственности на места общего пользования, то есть из расчета площади <адрес>,7 кв.м., сумма переплаты составила 145 759 руб. 53 коп.

В связи с чем, ответчиком произведено удержание из начисляемой ФИО1 новой денежной компенсации как пенсионеру, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 38 945 руб. 84 коп.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение, признано незаконным удержание из начисляемой ФИО1 денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО1 взыскана сумма удержанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 945 руб. 84 коп.

Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ответчиком произведено также удержание в сумме 106813 руб. 60 коп., в счет выплаченной ФИО1 денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая удержание незаконным, ФИО1 просит взыскать удержанную сумму в размере 106813 руб. 69 коп.

Доводы представителя ответчика, о том, что ФИО1 была предоставлена недостоверная информация, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании, представленных ФИО1 документов, предусмотренных п. 4 Порядка предоставления компенсации расходов, за период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ год истцу производилась выплата компенсации, исходя из общей площади <адрес>,6 кв.м. Начисления и платежи производились по единому лицевому счету № квартиры по адресу: <адрес>, исходя из общей площади 94.6 кв.м. Из ответа АО «Волоколамское производственно-техническое районное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство» следует, что согласно информационно-расчетной базе абонентов-плательщиков за услуги ЖКХ, лицевой счет № (<адрес>, комн.1.2) был объединен с лицевым счетом № (<адрес>, комн. 3) ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, решением Волоколамского управления социальной защиты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращено предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с его увольнением.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, как пенсионеру.

Действующий Порядок предоставления компенсации расходов не предусматривает возможности удержания полученной суммы выплаты за счет меры социальной поддержки, назначенной по иным основаниям.

Согласно абзацу пункта 2 п. 11 Порядка, в случае если получатель компенсации своевременно не представил в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзаце первом настоящего пункта, то необоснованно полученные или полученные не в полном объеме суммы компенсации учитываются при последующих выплатах компенсации, а при утрате права на получение компенсации суммы компенсации подлежат возврату в добровольном порядке либо взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в добровольном порядке не был согласен на возврат сумм, выплаченных ему за спорный период как действующему педагогическому работнику.

Таким образом, после принятия органом социальной защиты решения о прекращении в предоставлении денежной компенсации расходов в связи с увольнением истца, действия ответчика по удержанию денежных средств из новой компенсационной выплаты, начисляемой истцу по иным основаниям, как пенсионеру, являются неправомерными.

Указанные обстоятельства установлены решением суда. Судебное решение имеет преюдициальное значение в рамках настоящего спора, так как согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 ича к Министерству социального развития <адрес> о взыскании незаконно удержанных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО1 ича сумму удержанной за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 106813 руб. 69 коп. (сто шесть тысяч восемьсот тринадцать руб. 69 коп.).

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья