Решение № 2-2100/2017 2-2100/2017~М-1469/2017 М-1469/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2100/2017

Дело № 2-2100/2017.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» декабря 2017года. г. Новосибирск.

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Тимофеевой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области к ЩОН о возмещении вреда, причиненного лесам,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области обратились в суд с иском к ЩОН о возмещении вреда, причиненного лесам.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ отделом лесных отношений по Новосибирскому лесничеству в квартале 64 выделе 12 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества был выявлен факт нарушения лесного законодательства: ЩОН использует лесной (земельный) участок лесного фонда, прилегающий к жилому дому по адресу: <адрес> в рекреационных целях, не имя права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, а также права безвозмездного срочного пользования лесным участком, то есть, самовольно.

<адрес> используемого без разрешительных документов лесного участка 0,1437 га. Участок огорожен забором. На смовольно используемом лесном участке ЩОН построил баню из бруса на ленточном фундаменте размером 5,5 м. х 5,5 м., хозяйственный блок 12м. х 12м. каркасный на винтовых сваях, забор из профнастила 74 м. высотой.

Постановлением заместителя начальника отдела лесных насаждений – лесничего по Новосибирскому лесничеству №... от ДД.ММ.ГГГГ. ЩОН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что административное наказание назначено ЩОН в рамках санкции статьи 7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ЩОН возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ. специалисты отдела лесных отношений по Новосибирскому лесничеству выезжали по адресу: <адрес> с целью определения исполнения требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району НСО.

Требования судебного пристава-исполнителя не выполнены, ЩОН продолжает использовать земельный участок лесного фонда на площади 0,1437 га.

Размер причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства составляет 109 349,90 руб., из них 19 152,30 руб. за самовольное использование лесов, 6 401,12 руб. за самовольное снятие или порчу почв (баня), 83 796,48 руб. самовольное снятие или порча почв (хозяйственный блок).

Просили взыскать с ЩОН сумму вреда причиненного лесному хозяйству в размере 109 349,90 руб.

Представители истца – ЗЛН, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ААГ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить.

Ответчик ЩОН в судебное заседание не явился, о времени и месте поведения судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – ПС, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно пояснил, что у истца отсутствуют полномочия на составления расчета причиненного ущерба, данный ущерб должен рассчитываться экспертом. Кроме того, расчет произведен неверно, так как специалистом применены не те коэффициенты, а также не принято в расчет, хозяйственный блок демонтирован, а баня стоит на винтовых сваях, при этом с почвой не соприкасается, забор не содержит бетонного основания, что в сувоб очередь исключает возможность причинения какого-либо ущерба лесному хозяйству.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. д ст. 72 Конституции РФ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пп. 1, 2, 7 п. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 09 февраля 2016 г. N 225-о, "специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 июня 2015 года N 12-П, является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов; возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени".

При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно п. 1 ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Так одним из принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В ст.5 ЛК РФ дано понятие леса, из которого следует, что лес это экологическая система и природный ресурс.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Из п.3 ст.100 ЛК РФ следует, что размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.100 ЛК РФ).

Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".

Материалами дела установлено, что на основании постановления начальника отдела лесных отношений - лесничего по Новосибирскому лесничеству департамента лесного хозяйства НСО о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ. ЩОН был признан виновным в нарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На данное постановление ЩОН была подана жалоба и решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ЩОН использует земельный участок лесного фонда, прилегающий к жилому дому по адресу: НСО<адрес> в рекреационных целях, не имея законных оснований. На самовольно используемом лесном участке ЩОН построил баню из бруса на ленточном фундаменте, хозяйственный блок, участок огорожен забором из профнастила. <адрес> используемого без разрешительных документов лесного участка 0,1437 га. Участок огорожен забором, на участке ЩОН построена баня из бруса на ленточном фундаменте 5,5 м х5,5 м (баня обшита керамогранитом), хозяйственный блок 12 м х 12м. каркасный на винтовых сваях (обшит металлической вагонкой), забор из профнастила 74 м высотой 2 м.

Данное решение было обжаловано и решением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

Указанные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ЩОН не имея специального разрешения на использование лесного участка, самовольно в квартале 64 выделе 12 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества Новосибирской области использует лесной участок общей площадью 0,1437 га. Участок огорожен забором, на участке построена баня из бруса на ленточном фундаменте 5,5 х 5,5 м(баня обшита керамогранитом), хозяйственный блок 12 м х 12 м каркасный на винтовых сваях (обшит металлической вагонкой), забор из профнастила 74 м, высотой 2 м.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Названным решением Новосибирского районного суда на ЩОН возложена обязанность освободить земельный участок лесного фонда в квартале 64 выделе 12 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества Новосибирской области, прилегающий к жилому дому по адресу: <адрес>, снести за свой счет баню из бруса на ленточном фундаменте размером 5,5 м х 5,5 м(баня обшита керамогранитом), хозяйственный блок 12 м х 12 м каркасный на винтовых сваях (обшит металлической вагонкой), забор из профнастила длиной 74 м, высотой 2 м и привести использование лесного участка на площади 0,1437 га в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения истцом был получен исполнительный лист и предъявлен к исполнению в ОСП по Новосибирскому району НСО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ЩОН возбуждено исполнительное производство №....

С целью установления исполнения со стороны ЩОН возложенных на него обязанностей решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. специалистом и инженером департамента лесного хозяйства был совершен выезд по адресу: <адрес> составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ЩОН продолжает самовольно использовать земельный участок лесного фонда в квартале №... выделе 12 Новосибирского лесохозяйственного фонда Новосибирского лесничества НСО в прежнем объеме.

Данные обстоятельства также подтверждаются фотографиями, спорного земельного участка с расположенными на нем строениями.

Из приложенного к исковому заявлению расчету, следует, что за самовольное использование лесов в размере 0,1437 га с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 19 152,30 руб., данный расчет произведен на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Также за самовольное снятие или порчу почв под незаконно размещенными на земельном участке баней и хозяйственным блоком с ответчика согласно представленному расчету подлежат взысканию денежные средства в размере 6 401,12 руб. и 83 796,478 руб. соответственно.

Суд поверив, представленные истцом расчеты, находит их правильными, так как они основаны на действующих методиках, утвержденных Правительством РФ и таксационных описаниях Новосибирского лесничества.

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства было указано на недопустимость применения указанных в расчете коэффициентов, однако суд не может согласиться с данными доводами, так как они не основаны на каком-либо расчете, а также противоречат утвержденным правилам расчетов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что со стоны ответчика не представлено аргументированного контррасчета в отношении заявленной ко взысканию суммы компенсации вреда, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ущерба в сумме 109 349,90 руб., из которых 19 152,30 руб. за самовольное использование лесов, 6 401,12 руб. за самовольное снятие или порчу почв (баня), 83 796,48 руб. самовольное снятие или порча почв (хозяйственный блок).

Также судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика относительно недоказанности со стороны истца факта порчи почвы под хозяйственным блоком и баней, так как хозяйственный блок располагался на сваях и в настоящий момент демонтирован без какого-либо ущерба для почвы, а также в части отсутствия порчи почвы под баней, ввиду ее нахождения на винтовых сваях, так как из совокупности норм земельного и лесного законодательства, применительно к лесному фонду и земельным ресурсам, как к экологической системе, следует, что сама по себе порча почвы заключается не только в ее фактической незаконной рекультивации, но и в нарушении экосистемы путем незаконного размещения указанных сооружений, приведшего к негативному воздействию на почву, нарушению естественного баланса, истощению и деградации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Статьей 333.19 НК РФ определены размеры государственной пошлины, в соответствии с которой с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3 386,98 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области к ЩОН о возмещении вреда, причиненного лесам - удовлетворить.

Взыскать с ЩОН в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области сумму вреда причиненного лесному хозяйству у сумме 109 349,90 руб.

Взыскать с ЩОН государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 386,98 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2017г.

Председательствующий: Т.Г. Рыбакова