Решение № 2А-4046/2019 2А-4046/2019~М-4136/2019 М-4136/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-4046/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Наумкиной О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воеводиным Д.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района г.Тулы Бруновой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4046/2019 по административному иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещённой в сети Интернет, на сайте <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд с административным иском в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Советского района г.Тулы в рамках рассмотрения обращения заместителя директора по безопасности филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

В результате мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты> размещена информация для неопределенного круга лиц о продаже и модернизации приборов учета электрической энергии с пультом управления, позволяющим остановить либо занизить объем энергопотребления, и, таким образом нарушить порядок учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, о способах их оплаты и доставки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, скопировать ее может любой интернет-пользователь.

Определением суда от 25.11.2019 года к участию по делу в качестве ответчика был привлечен ФИО1, являющийся, согласно сообщению АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 12.11.2019 № 5465-с администратором домена второго уровня <данные изъяты>, который осуществил регистрацию домена <данные изъяты>, в администрируемой им зоне <данные изъяты>.

В административном исковом заявлении от 11.12.2019 года, предъявленном к ФИО1, прокурор свои исковые требования уточнил, просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию ранее размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения указанных страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Брунова А.Л. поддержала требования, указанные в уточненном административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что сайт <данные изъяты> заблокирован со всеми страницами и не доступен для пользователей.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, руководитель Управления в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда, указал, что по состоянию на 27.12.2019 доступ к серверу, на котором хранится база данных Интернет-ресурса <данные изъяты>, с возможностью просмотра его содержимого у Управления отсутствует, вследствие чего нельзя сказать точно, были ли удалены данные с сервера, либо был скрыт доступ к страницам без удаления данных с сервера. Восстановление данных на Интернет ресурсе возможно путем повторного размещения контента на Интернет-ресурсе, если данные были удалены с сервера, либо восстановлением доступа к страницам сайта, если доступ к страницам был скрыт, а данные с сервера не удалялись.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенного прокуратурой Советского района г.Тулы мониторинга сети «Интернет», установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информации для неопределенного круга лиц о продаже и модернизации приборов учета электрической энергии с пультом управления, позволяющим остановить либо занизить объем энергопотребления, и, таким образом нарушить порядок учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, о способах их оплаты и доставки, то есть о способах хищения энергоресурсов.

Факт проведения прокуратурой мониторинга сети «Интернет» и выявления сайта <данные изъяты> с размещенной на нем информацией о способах хищения энергоресурсов подтверждается актом проверки от 06.11.2019 и скриншотами сайта.

Основанием к проведению проверки явилось обращение в прокуратуру заместителя директора по безопасности филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 от 27.09.2019 года № МРЭ-ТуЭ/01/5658.

Согласно вышеуказанному обращению специалистами филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», в том числе, на сайте <данные изъяты> была обнаружена информация о способах хищения энергоресурсов путем воздействия на приборы учета с целью временной остановки их работы. Информация, содержащаяся на сайте о продаже приборов учета, представляет собой размещенные для общего доступа сведения о том, как занизить данные объема энергопотребления, то есть нарушить порядок учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Данная информация нарушает запреты, установленные законодательством.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электрическую энергию.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (в редакции от 13.07.2019 года) потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Таким образом, судом установлено, что размещение на сайте <данные изъяты> информации о способах хищения электроэнергии противоречит требованиям вышеуказанного законодательства, интересам неопределенного круга лиц.

Ст.165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

За самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния установлена ст.7.19 КоАП РФ административная ответственность.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 (в редакции от 02.12.2019 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, ранее размещенная на сайте <данные изъяты> информация для неопределенного круга лиц о продаже и модернизации приборов учета электрической энергии с пультом управления, позволяющим остановить либо занизить объем энергопотребления, и, таким образом нарушить порядок учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, то есть о способах хищения энергоресурсов, как обоснованно указано прокурором в административном исковом заявлении является запрещенной к распространению.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается ограничение доступа к информации.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 указанного закона).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Из сообщений Управления Роскомнадзора по Тульской области от 18.11.2019 № 9852-01/71, от 28.11.2019 № 10207-01/71 следует, что информация, ранее размещенная на сайте <данные изъяты> не признавалась запрещенной решением суда, доступ к ней ограничен не был.

Согласно ч.6 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу может быть прекращено, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Между тем, как установлено в настоящем судебном заседании пояснениями прокурора, сообщениями Управления Роскомнадзора по Тульской области, и подтверждается представленным прокурором скриншотом сайт <данные изъяты> по состоянию на 30.12.2019 года не включен в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах сам факт удаления администратором домена ответчиком ФИО1 после предъявления прокурором административного иска в суд запрещенной к распространению информации о способах хищения электроэнергии с сайта <данные изъяты>, не свидетельствует о необоснованности исковых требований прокурора и не влечет прекращения производства по делу, в связи с чем административные исковые требования прокурора Советского района г.Тулы, изложенные в уточненном исковом заявлении, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, ранее размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения страниц сайта с адресом: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2019 года.

УИД № 71RS0028-01-2019-004776-20