Решение № 2-800/2017 2-800/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-800/2017

Дело № 2-800/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «10» мая 2017 года дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 06.03.2017 г. №, включении в стаж для назначении ежемесячной доплаты к пенсии периода обучения в СПТУ–№ <адрес> с 01.09.1989 года по 14.01.1993 года, учебных отпусков:

c 09.10.1996 года по 11.10.1996 года

c 28.01.1997 года по 07.02.1997 года

с 10.06.1997 года по 29.06.1997 года

c 21.01.1998 года по 09.02.1998 года

с 10.06.1998 года по 29.06.1998 года

с 12.01.1999 года по 22.01.1999 года

с 07.03.1999 года по 20.03.1999 года

с 04.01.2000 года по 28.01.2000 года

с 30.05.2000 года по 23.06.2000 года

с 03.01.2001 года по 27.01.2001 года

с 24.04.2001 года по 18.05.2001 года

c 27.11.2001 года по 21.12.2001 года

с 01.03.2002 года по 30.06.2002 года, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.05.2017 г.

Требования мотивированы тем, что с 15.10.2013 года ему назначена досрочно пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.l ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

21.02.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, в удовлетворении которого ему отказано решением от 06.03.2017 г. №.

По мнению истца, правомерность зачета в специальный стаж периода учебы в СПТУ–№ обусловлена возможностью его приравнивания в соответствии с п. п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Им. В.И. Ленина» по окончании обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, соответственно, право на доплату к пенсии.

Кроме того, истец полагает, что отнесение оплачиваемого учебного отпуска к дополнительному отпуску в силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации является основанием, согласно положениям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, для зачета в специальный стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставлявшихся ему работодателями ОАО «Шахта Усинская», ОАО «Распадская» в период его обучения по заочной форме обучения в СибГИУ.

Решением Междуреченского городского суда от 10.04.2014 г., вступившим в законную силу 29.07.2014 г., спорные периоды были включены ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, является основанием для установления ему ежемесячной доплаты к пенсии.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> на представительские расходы (л.д. 22–24).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 11.04.2017 г. (л.д. 21), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 19), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого стажа, дающего право на доплату к пенсии. пенсионным законодательством не предусмотрен зачет периодов обучения в специальный стаж. Размер судебных расходов полагает завышен.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, дипломы, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. ( на момент назначения пенсии п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода,

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу с 15.10.2013 года назначена досрочно трудовая пенсия по старости по п.п. 11 п.l ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании вступившего 29.07.2014 г. решения Междуреченского городского суда от 10.04.2014 г.( л.д. 64-71).

21.02.2017 г. истец обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему было отказано решением УПФР от 06.03.2017 г. № ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, дающего право на доплату (л.д. 16–18).

По мнению УПФР, на дату обращения за назначением доплаты специальный стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил ДД.ММ.ГГГГ работника неведущих профессий (л.д. 16).

Копией диплома № подтверждается обучение истца в СПТУ № <адрес> с 01.09.1989 г. по 14.01.1993 г. (л.д. 8), дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обучения в СибГИУ (л.д. 9)

Согласно копии трудовой книжки, истец обучался в СПТУ № с 01.09.1989 г. по 14.01.1993 г. По окончании обучения С 27.01.1993 г. на основании приказа № к от 01.02.1993г. был принят на работу на шахту «им. В.И. Ленина» электрослесарем подземным ( л.д. 61-63 ).

Согласно справке ОАО «Южный Кузбасс» от 19.09.2013 г. №, выпискам из приказов, справке ОАО «Распадская», ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с обучением в Сибирском индустриальном университете <адрес> по заочной форме обучения ( л.д.10- 15).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается состояние истца с работодателями ОАО «Шахта Усинская», ОАО «Распадская» в профессиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, как-то : подземного электрослесаря, машиниста горных вымоечных машин на период предоставления ему учебных отпусков с сохранением за ним среднего заработка и места работы ( л.д. 61-63 ).

Обучение ФИО1 в Сибирском индустриальном университете <адрес> подтверждается копией диплома № (л.д. 9).

По данным о стаже, сведениям индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца в качестве электрослесаря подземного, машиниста горных выемочных машин на шахтах «Им. В.И. Ленина», ОАО «Распадская» зачтены ему в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 51-53, 29-31).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования, находит правомерным заявленное истцом требование о включении всего периода учебы в СПТУ-№ <адрес> в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, поскольку он частично приходится на время действия п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с которым период обучения в СПТУ решением Междуреченского городского суда от 10.04.2014 г. был приравнен к соответствующей работе истца в качестве электрослесаря подземного на шахте «Им. В.И. Ленина» по окончании обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ( п.п11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ). При этом включение всего периода обучения обусловлено началом его течения до введения нового правового регулирования в сфере пенсионного законодательства, что сообразуется с Конституционными положениями, изложенными в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит убедительными доводы представителя истца о возможности ссылки на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 применительно к рассматриваемому спору, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлены, ответчиком не оспариваются и подтверждены представленными в материалы дела Дипломом, обстоятельства обучения ФИО1 по заочной форме обучения в СИБГИУ, в связи с чем ему работодателем с соблюдением требований ст. 173 ТК РФ были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с сохранением среднего заработка и работы в соответствующих профессиях.

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с 15.10.2013 г. право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях по п.п11 п.1 ст. 27 Закона № 127-ФЗ ( п.п11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) с учетом спорных периодов. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда и не доказываются вновь.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

В соответствии с п.п.1 п.4 ст. 4 Закона № 84-ФЗ суд, исходя из заявительного характера спорных отношений, обязывает УПФР к назначению истцу доплаты к пенсии с 01.05.2017 г., учитывая факт его обращения с заявлением 21.02.2017 г.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 3 000 рублей за составление искового заявления, 4 500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной адвокатом Левченко И.И. работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 24).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 06.03.2017 г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период обучения в СПТУ № <адрес> с 01.09.1989 г. по 14.01.1993 г., периоды нахождения в учебных отпусках: с 09.10.1996 г. по 11.10.1996 г., с 28.01.1997 г. по 07.02.1997 г., с 10.06.1997 г. по 29.06.1997 г., с 21.01.1998 г. по 09.02.1998 г., с 10.06.1998 г. по 29.06.1998 г., с 12.01.1999 г. по 22.01.1999 г., с 07.03.1999 г. по 20.03.1999 г., с 04.01.2000 г. по 28.01.2000 г., с 30.05.2000 г. по 23.06.2000 г., с 03.01.2001 г. по 27.01.2001 г., с 24.04.2001 г. по 18.05.2001 г., с 27.11.2001 г. по 21.12.2001 г., с 01.03.2002 г. по 30.06.2002 г. и назначить истцу ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01.05.2017 г.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 4500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу ФИО1 в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12.05.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина