Решение № 2А-2184/2020 2А-2184/2020~М-2234/2020 М-2234/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-2184/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 г. г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Беляевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы административное дело № 2а-2184/2020 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к редакции средств массовой информации - газете «Тульский диапазон» о признании регистрации СМИ недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обратилось в суд с административным иском к редакции средств массовой информации-газете «Тульский диапазон» о признании регистрации СМИ недействительной, указывая на то, что средство массовой информации газета «Тульский диапозон» (свидетельство о регистрации СМИ от 22.12.2009 серия ПИ № ТУ 71-00123), учредителем которого являлось ООО «Тульский диапозон», состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения г. Тула и Тульская область. Статус данного СМИ является действующим. При этом в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № последний внесенный в электронную базу данных номер средства массовой информации газеты «Тульский диапозон» - № 1 от ДД.ММ.ГГГГ; в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «Тульский диапозон» в электронной форме не поступали; в ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № № обязательные экземпляры СМИ газеты «Тульский диапозон» не поступали. Данные факты указывают на то, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика редакции средств массовой информации - газеты «Тульский диапазон» о времени и месте судебного заседания извещался телеграммой.

Руководствуясь ч. 4 ст. 263 КАС РФ КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Из материалов дела усматривается, что 22.12.2009 Управлением Федеральной службы на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – газеты «Тульский диапозон», учредителем которого является ООО « Тульский диапозон».

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России обязательные экземпляры.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Тулький диапозон» Управлением Роскомнадзора по Тульской области были направлены запросы в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, №, запрос в «Российскую государственную библиотеку» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу данных номер средства массовой информации газеты «Тульский диапозон» - № 1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты «ТУЛЬСКИЙ ДИАПАЗОН» В электронной форме не поступали.

Письмо ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры СМИ газеты «Тульский диапозон» не поступали.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Факт невыхода в свет газеты «Тульский диапозон» иными доказательствами опровергнут не был.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным, в связи с чем, административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области подлежит удовлетворению.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Указанные суммы зачисляются в доход бюджета МО г. Тула.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области при подаче административного искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины.

При удовлетворении заявленных требований, с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета МО г. Тула государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 263 - 265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Тульский диапазон».

Взыскать с редакции газеты «Тульский диапазон» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий