Решение № 2-2837/2024 2-65/2025 2-65/2025(2-2837/2024;)~М-1460/2024 М-1460/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-2837/2024

Дело № 2-65/2025 24RS0040-01-2024-002118-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 13 марта 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Тулиной Ю.А.,

с участием истца СЕБ,

представителя ответчика ТДГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СЕБ к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Норильск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Норильск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» (далее – МУП «СС по ВПД») о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда.

Требования мотивированы тем, что истец 01.04.2001 был принят на работу в МУП «СС по ВПД» по профессии «рабочий по вывозу трупов», где осуществляет свою трудовую деятельность в настоящее время. В феврале 2024 г. по месту работы истца проведена специальная оценка условий труда (далее – СОУТ). По результатам проведенной оценки составлена карта № 29 СОУТ от 15.02.2024 согласно которой истцу были установлены вредные условия труда 3 класса, подкласса 3.2 условий труда по фактору тяжести трудового процесса, однако на рабочем месте не проводилась оценка биологического фактора, параметров микроклимата и параметров световой среды, в связи с чем истец просит признать незаконной и отменить карту СОУТ № 29 на рабочем месте.

В судебном заседании истец СЕБ исковые требования поддержал в полном объеме по всем изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП «СС по ВПД» ТДГ в судебном заседании не возражал против исковых требований, пояснив, что будет проведена повторная оценка условий труда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса. Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ, государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом № 1 от 01.04.2001 ФИО1 принят на работу в МУП «СС по ВПД», 01.10.2008 между истцом и ответчиком заключен трудовой договор на неопределенный срок, где истец обязуется выполнять обязанности по профессии – рабочий по вывозу трупов (т.1 л.д. 29, 31-35).

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 19, рабочее месте аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классов 3.3, по травмобезопасности с классом 1 (первый) (т.1 л.д.19-21).

Аттестация рабочих мест по условиям труда отменена в связи со вступлением в силу Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда».

Ответчиком проведена СОУТ, где согласно данным отчета о проведении СОУТ от 13.04.2015 на рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. (т.1 л.д.159-196).

Дополнительным соглашением от 26.02.2019 к трудовому договору от 01.10.2008, заключенным между истцом и ответчиком, установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2 (т.1 л.д.49).

Согласно уведомлению Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 08.05.2019 № 24/10-218-19-СП от ФИО1 поступило обращение о несогласии с результатами проведенной СОУТ на рабочем месте (т.1 л.д.66).

08.05.2019 в адрес МУП «СС по ВПД» Государственной инспекции труда в Красноярском крае направлено предписание № 24/6-1211-19-ВП/269 о проведении внеплановой СОУТ на рабочем месте рабочего ритуальных услуг (т.1 л.д.67-68).

Согласно данным отчета о проведении СОУТ от 04.06.2019 на рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» оценено воздействие следующих факторов производственной среды и трудового процесса: химический (класс -2), шум (класс - 2), инфразвук (класс - 2), вибрация общая (класс— 2), тяжесть трудового процесса (класс - 3.2) (т.1 л.д.95-157).

Согласно должностной инструкции рабочего ритуальных услуг, утвержденной 14.10.2020, последний обязан осуществлять следующие трудовые функции: взаимодействовать в своей работе с водителем автомобиля «Газель» (по вызову трупов); осуществлять погрузку, выгрузку при транспортировке тела (праха) умершего (при получении заявки на вывоз трупов) по территории муниципального образования город Норильск (p-он Талнах, p-он Кайеркан, ж/о Оганер, включая прилегающие к ним территории); осуществлять выезд на вызов не позднее, чем через 10 минут после получения заявки (т.2 л.д.33-36).

19.02.2024 в МУП «СС по ВПД» проведена СОУТ, по результатам которой составлена карта № 29 СОУТ рабочего ритуальных услуг (т.1 л.д.14-18).

С результатами проведенной оценки, истец был ознакомлен 20.09.2024, далее были внесены изменения в трудовой договор путем подписания соглашений об изменении трудового договора от 01.04.2024 (л.д.36).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (ст. 21 ТК РФ).

В силу положений ст. ст. 22, 212 ТК РФ указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона № 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона № 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного закона).

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

По результатам проведения государственной экспертизы условий труда от 09.12.2024 (заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № 27-СОУТ от 09.12.2024, выполненное Агентством труда и занятости населения Красноярского края) установлено, что качество проведения СОУТ на рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» № 29 не соответствует требованиям части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ не учтены требования инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, пунктов 4, 15 Методики от 24.01.2014 № ЗЗн (документ утратил силу с 01.09.2024 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 21.11.2023 № 817н) (т.2 л.д.20-30).

Согласно указанному заключению СОУТ на рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» № 29 проводилась без учета результатов предыдущей специальной оценки условий труда, утвержденной 04.06.2019, что не соответствует части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, пункту 4 Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № ЗЗн (далее - Методика от 24.01.2014 № ЗЗн).

При проведении СОУТ на рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» № 29 проведена оценка тяжести трудового процесса, оценка химического фактора, шума, инфразвука, общей вибрации не проводилась.

Согласно пункту 29 Методики от 24.01.2014 № ЗЗн отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется при работах с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами; при работах с патогенными микроорганизмами независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении: рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов Щ и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности; рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности; рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность; рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

Оценка биологического фактора на рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» не осуществлялась.

Согласно пункту 47 Методики от 24.01.2014 № ЗЗн отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата осуществляется с учетом используемого на рабочем месте технологического оборудования, являющегося искусственным источником тепла и (или) холода.

Должностной инструкцией рабочего ритуальных услуг, утвержденной директором ФИО2 14.10.2020, не предусмотрены работы с использованием технологического оборудования, являющегося искусственным источником тепла и (или) холода, из чего следует, что оценка параметров микроклимата на рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» не осуществлялась.

Согласно пунктам 55, 56, приложению № 16 Методики от 24.01.2014 № ЗЗн (документ утратил силу с 01.09.2024 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 21.11.2023 № 817н) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды осуществляется в зависимости от значения показателя освещенности рабочей поверхности (искусственное освещение).

На рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» согласно должностной инструкции рабочего ритуальных услуг, утвержденной директором ФИО2 14.10.2020, не предусмотрены работы на рабочих поверхностях с искусственным освещением, оценка параметров световой среды на рабочем месте рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» не осуществлялась.

Среди рабочих мест, на которых проводится государственная экспертиза условий труда, подлежащие декларированию рабочие места, не выявлены.

Рабочее место рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ и по материалам отчета не может быть отнесено к подлежащим декларированию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в связи с отнесением условий труда к вредным (класс - 3.2).

Комиссией по проведению специальной оценки условий труда у работодателя не принято решение об использовании результатов производственного контроля условий труда.

В протоколах испытаний (измерений) в отношении рабочего места рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» примененные в ходе проведения специальной оценки условий труда методы исследований (испытаний) и (или) методики (методы) измерений не соответствуют идентифицированным и (или) определенным в соответствии с требованиями части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса: оценка тяжести трудового процесса проведена без учета пункта 15 Методики от 24.01.201 № ЗЗн.

Строка 022 карты СОУТ рабочего ритуальных услуг МУП «СС по ВПД» № 29 не содержит сведений об оборудовании, сырье и материалах, имеющихся на рабочем месте рабочего ритуальных услуг и являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (л.д. 87, дополнительные материалы), что не соответствует инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, пункту 15 Методики от 24.01.2014 № ЗЗн.

В отношении рабочего места рабочего ритуальных услуг оценка эффективности средств индивидуальной защиты не проводилась, протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты не заполнялись.

Оценивая заключение государственной экспертизы условий труда от 09.12.2024, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца и признает недействительными результаты СОУТ МУП «СС по ВПД» по должности рабочего ритуальных услуг от 15.02.2024, изложенные в карте СОУТ № 29, в связи с чем данеы результаты подлежат отмене.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (исковое заявление поступило в суд 04.04.2024).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования СЕБ к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Норильск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда.

Признать недействительными и отменить результаты специальной оценки условий труда Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» по должности рабочего ритуальных услуг от 15.02.2024, изложенные в карте СОУТ № 29.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025