Постановление № 5-17/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-17/2024

Дело № 5-17/2024


Постановление

о назначении административного наказания

г. Звенигово 09 февраля 2024 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сангиновой Ходжирахони,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Сангиновой Ходжирахони, гражданки Республики Таджикистан, родившейся <.....>,

ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, русским языком не владеет, в переводчике нуждается, заявлено ходатайство о допуске в качестве переводчика ФИО1, которое судом удовлетворено,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

установил:

09 февраля 2024 года в 12 часов 00 минут в ОМВД России по Звениговскому району по адресу: Республика Марий Эл, <...>, доставлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, которая в нарушение ст. 2 и ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в период с 26 ноября 2023 года по настоящее время уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 с административным правонарушением согласилась, пояснила, что проживает в г. Звенигово, имеет близких родственников на территории РФ – мужа и троих детей, в связи с чем просила не применять к ней дополнительное наказание в виде выдворения.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи права и обязанности иностранных граждан определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 09 февраля 2024 года, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 3); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Звениговскому району от 09 февраля 2024 года (л.д. 2), объяснением ФИО2 от 09 февраля 2024 года (л.д. 5); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО2 (л.д. 6-9), миграционной картой (л.д. 10), копией уведомления о пребывании иностранного гражданина в РФ (л.д. 11-12).

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств суд считает достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Судом по настоящему делу при назначении наказания учитываются установленные по делу обстоятельства, совершения ФИО2 административного правонарушения, согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие социальных связей на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении у ФИО2 на территории Российской Федерации имеются определенные и устойчивые социальные связи, имеет семью, на иждивении троих малолетних детей, постоянное место жительства, ранее к административной и уголовной ответственности на территории РФ не привлекалась, в том числе за нарушение миграционного законодательства, отсутствуют отрицательно ее характеризующие сведения.

Таким образом, ФИО2 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Поэтому, с учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем в данном случае оно не подлежит применению.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами суд признает полное признание ФИО2 вины в совершении правонарушения, обременение социальными связями, имеет семью, на иждивении троих малолетних детей, постоянное место жительства, ранее к административной и уголовной ответственности на территории РФ не привлекалась, в том числе за нарушение миграционного законодательства.

Отягчающих административную ответственность обстоятельство судом не установлено.

Назначая наказание ФИО2 суд руководствуется правилами статей 4.1-4.3, 4.4 КоАП РФ, полагает необходимым назначить ей штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, суд учитывая, что в случае, если при назначении административного наказания, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая ее семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности, законопослушное поведение, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федеральным закона от 25.12.2023 № 649-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 Ходжирахони признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться к судье, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (ОМВД России по Звениговскому району Республики Марий Эл)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 120301001, ОКТМО 88612101,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800,

Кор/сч.: 40102810545370000075,

Наименование банка: Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России,

БИК: 018860003, Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140.

УИН: 18891129990002103668.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в законную силу.

Судья В.Л. Коньков