Решение № 2А-1650/2020 2А-1650/2020~М-1572/2020 М-1572/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-1650/2020

.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1650/2020 (УИД-<№>) по административному исковому заявлению ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области об освобождении от уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области, в котором просил освободить его от уплаты страховых взносов, пеней за период нахождения в местах лишения свободы с <Дата> по <Дата>. В обоснование заявленных требований указал, что в период с <Дата> по <Дата> он был зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области. В период с <Дата> по <Дата> он находился в местах лишения свободы, что, по его мнению, свидетельствует о наличии непреодолимых обстоятельств, в силу которых не мог в установленном порядке прекратить статус индивидуального предпринимателя, не мог оформить заявление о прекращении деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения. Осужденным запрещается иметь при себе деньги и ценные вещи, он в период отбывания наказания был нетрудоспособным, в связи с чем, не имел возможности оплатить услуги нотариуса для обращения в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. За время отбывания наказания административный ответчик начисл страховые взносы, который административный истец по объективным причинам оплатить не мог. После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 своевременно обратился в налоговый орган с заявлением и <Дата> был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя. При обращении с заявлением о перерасчете страховых взносов за период отбывания наказания, ему было отказано в этом. Данный отказ он считает незаконным.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4, действующая на основании ордера <№> от <Дата>, заявленные требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО5. действующая на основании доверенности от <Дата><№>, представившая диплом о высшем юридическом образовании <№>, возражала в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, пояснила, что отбывание лицом наказания в виде лишения свободы при отсутствии иных обстоятельств, не является исключительным обстоятельством, свидетельствующим об экстраординарном характере, лишающем гражданина права обращения в государственный орган.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании Положения о Федеральной Налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. Служба и ее территориальные органы – управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования - индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 в период с <Дата> по <Дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справке ФКУ ИК-<№> г.Тольятти <№> от <Дата> содержался в местах лишения свободы с <Дата> по <Дата>.

Согласно ответу МИФНС №16 по Самарской области от 28.02.2020 года <№> сумма страховых взносов в фиксированном размере, подлежащих уплате ФИО3 за 2017 год составляет: на обязательное пенсионное страхование – 23 400 руб., на обязательное медицинское страхование - 4 590 руб.; за 2018 год: на обязательное пенсионное страхование – 26 545 руб., на обязательное медицинское страхование – 5 840 руб.; за 2019 год: на обязательное пенсионное страхование – 28 170,38 руб., на обязательное медицинское страхование – 6 606,42 руб.

МИФНС №16 по Самарской области в адрес ФИО3 направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 15.02.2018 года <№>, на 21.01.2019 года <№>, на 24.01.2020 года <№>.

Административный истец полагает, что его нахождение в местах лишения свободы является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов в связи с неосуществлением им в этот период предпринимательской деятельности и невозможностью прекратить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Положения Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривают возможность лица лично или через представителя обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, на основании чего вносится запись в реестр.

Согласно п.7 ст.430 НК РФ индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование:

за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов;

за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

Анализ норм материального права, регулирующих отношения в сфере страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальными предпринимателями, позволяет суду прийти к выводу о том, что Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают возможность освобождения индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов на период их содержания под стражей.

Вместе с тем при разрешении настоящего административного дела суд полагает необходимым принять во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о конституционно-правовом смысле отдельных норм статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", изложенная в определениях от 12 апреля 2005 года N 164-О и 12 мая 2005 года N 213-О.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалоб ФИО1 и ФИО2, считающих неконституционным законоположение о возложении на индивидуальных предпринимателей обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа независимо от того, имеют ли они доходы от предпринимательской деятельности и осуществляется ли ими фактически эта деятельность, указал, что отнесение индивидуальных предпринимателей, подверженных такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исходя из того, что уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

То обстоятельство, что закон не освобождает от уплаты страховых взносов лиц, которые, имея статус индивидуального предпринимателя, фактически не занимаются предпринимательской деятельностью, а в результате вынуждены нести расходы по уплате страховых взносов за счет иных своих доходов, не свидетельствует о нарушении прав названной категории граждан, поскольку предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе в установленном порядке прекратить свой статус в любой момент путем обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3).

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с <Дата> по <Дата> ФИО3 отбывал наказание в условиях строгого режима, что фактически лишало его права своевременно обратиться в установленном законом порядке с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, при этом фактически прекратил предпринимательскую деятельность в силу непреодолимых обстоятельств. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для оплаты ФИО3 сумм страховых взносов за период с <Дата> по <Дата>, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области об освобождении от уплаты страховых взносов, - удовлетворить.

Освободить ФИО3, <данные скрыты>, от уплаты страховых взносов и пеней за период отбывания наказания в местах лишения свободы с <Дата> по <Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2020 года.

Судья Е.И.Строганкова